基层治理微党课范文：

网格 + 调解”何以化解基层矛盾？

——以XX市为例

 

XX社区网格，位于XX市XX区城郊结合部，涵盖 6077户，常住居民17820人，其中2000多户为出租房，外来人口、务工人员较多，人员构成具有多样性特点。作为拆迁安置的老旧小区各类矛盾纠纷、邻里冲突以及聚众上访较多，派出所曾经年均出警上百起。通过“网格 + 调解”社会治理，派出所年均出警已降至个位数，获评“全国民主法治示范社区”。不仅如此，XX所在的XX市XX区通过“网格 + 调解”社会治理有效化解社会矛盾，防止矛盾扩大升级以及外溢上行，也被评为“全国社会治理创新示范区”。

01“网格+调解”的双重嵌套

“网格 + 调解”是指在一定的网格地域空间内，注重运用说理、情感与法律等方法，在平等协商基础上化解邻里民事纠纷与冲突，自愿达成调解协议，通过网格化解基层矛盾的治理方式。“网格+调解”具有三个特点：一是在当事人自愿、平等基础上进行调解；二是在法律、法规和公序良俗的框架内进行调解；三是尊重当事人维护自身的合法权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自身权利。其双重嵌套关系主要表现在以下两个方面：

调解增能

基层社会作为人群聚合体，冲突与纠纷在所难免，调解耗时短、效率高且跨越了非此即彼的简单对错，不但有助于化解矛盾纠纷，而且具有教化功能。事实上，调解也是新中国成立以来基层社会治理中行之有效的化解纠纷方式，以XX市为例，在1950年4月办结的5282件民事案件中，判决的为186件，调解成功或撤诉的为5096件，占总数的96.5%；1952年，XX市城区以居民委员会、郊区以乡镇为单位建立调解委员会144个，调解委员1304人；改革开放初期，XX市人民调解委员会从1980年的2977个增至1985年的4397个，调解委员从1980年的25226人增至1985年的25711人，调解纠纷169400件，挽救生命1082人。