农村宅基地制度改革的实践、问题与对策范文5860字

 

2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道[1]。2017年12月，中央全面深化改革领导小组决定将宅基地制度改革拓展到全部33个试点县（市、区），xx省xx县成为宅基地制度改革拓展试点单位。

2018年1月2日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出要“深化农村改革”“研究农村宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’”[3]，其后一系列的政策为宅基地使用权流转提供了政策上的依据。然而，这些政策上的话语和宅基地试点改革积累的经验并未上升到立法的高度，对宅基地试点改革经验及时总结，是推动宅基地制度改革的必然要求。

本文从xx省xx县宅基地制度改革的背景、措施出发，结合当地的改革方案分析存在的问题与风险，并提出相应的对策。

1.宅基地制度改革的实践

xx省xx县宅基地制度改革的背景

xx县地处中国xx省北面的遵义市，具有丰富的资源，可以说是“资源型地域”。xx也是首批全国农村社区建设示范单位。但过去的xx农村以种植业为主，农民收入低，农村宅基地管理利用现状是部分宅基地处于闲置状态，通过流转方式盘活一部分。存在的问题是盘活利用率较低、部分宅基地占地面积较大、甚至存在一户多宅的现象。根据现有的调查研究发现，农村造成闲置宅基地的原因有以下几点。