xx县2022年清明节祭扫工作方案
为全面做好清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，提高殡葬行业服务质量，倡导移风易俗，树立文明祭扫新风尚，在做好疫情防控的同时实现我县2022年清明节祭扫工作安全、文明、和谐、有序开展，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院、自治区、银川市及县委、县政府关于殡葬工作的决策部署，开展以“文明祭扫、保护环境、平安清明”为主题的清明节祭扫活动，以实现文明祭扫、平安清明为目标，确保清明节祭扫服务保障工作平稳有序、顺利圆满，人民群众安全。通过清明节祭扫、移风易俗，倡导新型祭扫方式，传承中华民族传统美德，推动我县殡葬改革工作取得新成效。
二、责任分工
各乡镇场、街道及部门要互相协同配合，把安全保障抓早抓实抓细，按照分工，认真履行职责。强化对各殡葬服务场所安全措施的监督检查；要指导和监督各殡葬服务单位切实落实安全管理责任，制定清明期间突发事件应急预案，合理安排祭扫场所及周边交通疏导和火源管控，做好单位内部治安保卫，为群众提供便捷、温馨、周到的服务；要深入开展以“鲜花换纸钱”“撰文寄哀思”等活动，逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。
应急管理局：认真履行安全生产监督管理职责，做好各殡葬服务机构安全检查工作，做到重点部位、关键环节和重要设备“三个必查”，现场指导殡葬服务机构落实各项安全防范措施，严防火灾、踩踏和车祸等安全事故的发生。针对xx陵园、xx陵园等群众祭扫较集中的区域，合理安排消防警力和消防车辆执勤备勤。
民政局：负责对各殡葬服务机构疫情防控措施、安全接待工作的监督指导，落实安全防范制度；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫等方面，制定周密工作方案；协助市场监督管理局查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街抛洒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
公安局：要做好重点祭扫区域交通疏导工作，保障交通畅通，处置祭扫活动中的治安事件。要加强交通秩序维护工作，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，采取分流措施，保障祭扫群众和车辆的疏导疏散。要做好清明交通宣传工作，及时播报车辆绕行信息，引导群众错峰祭扫，减少交通拥堵。民政局督促陵园提前做好宣传工作，通过网上宣传、预约需知、悬挂标语等方式，严禁群众将烟花爆竹带入陵园内，公安局指导陵园在墓区内设置流动劝导岗，现场进行巡查。
交通局：根据清明节祭扫群众流动特点，适时发布便民出行信息，提前做好通往公墓陵园的道路勘察、标志设置、道路维修、障碍清除等工作，保障道路畅通，要实时发布便民出行信息，保证祭扫群众乘车需求。
卫健局：要在xx陵园、xx陵园等重点祭扫场所配备医疗救护车辆，做好祭扫活动中新冠肺炎疫情防控指导、处置等工作，做好突发病人以及突发事件致伤人员的救治工作。
综合执法局：指导乡镇场共同依法制止沿街烧纸、抛撒纸钱等不文明殡葬祭奠行为。
市场监管局：要加强殡葬用品市场管理，集中清理整治非法生产、销售封建迷信祭祀用品和类似人民币图案冥币的行为。
自然资源局：要组织开展森林、草原防火安全检查，加大巡查力度，及时发布森林、草原火险和火灾信息，严格管理野外用火，发现火灾及时组织扑救。
县委宣传部：加大宣传引导力度，利用各种媒体和传播手段，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。大力宣传党员、干部带头推动殡葬管理改革的先进典型，传播正能量，曝光负面案例，充分发挥媒体监督作用。
教体局：动员学生和家长共同参与文明祭扫活动，通过“小手牵大手，共创文明清明”等活动，营造文明祭扫舆论氛围。
各乡镇场、街道办：将清明节祭扫工作与移风易俗、精神文明建设、人居环境整治等工作结合起来，通过悬挂横幅、设立展板、张贴标语等方式加强文明祭扫宣传力度，倡导动员群众文明节俭治丧、文明低碳祭扫。加强辖区内公共场所、林地、田间巡查力度，严防群众随意抛撒纸钱、焚烧冥币，杜绝火灾隐患。要对公墓、陵园附近违法占道经营行为进行查处和清理。
各陵园：殡葬服务机构要加强群众祭扫活动中的明火管制，防止发生火灾，合理规划陵园的交通路线和停车场地。安排专人排查火灾隐患，落实负责人责任制，确保消防设施完好有效；引导群众在指定地点、按照指定方式焚烧祭祀物品，保障用火安全；积极疏导车辆，确保车辆进出道路畅通，规范停车，避免堵塞，防止事故发生；各殡葬服务机构要制定清明节祭扫活动突发性公共事件专项应急预案，及时堵塞漏洞、消除隐患；要切实履行主体责任，严格落实疫情防控措施。利用电话通知、短信提醒、微信公众号倡导等新媒体积极开展宣传，倡导群众错峰祭扫、分时祭扫，减少人员聚集。尤其是3月19日、20日和3月26日、27日祭扫高峰期要加强管控，合理安排；要拓展网络祭扫形式，倡导群众通过电话、网络预约，进行网络祭扫、擦洗墓位、敬献鲜花等祭祀活动。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立xx县清明节祭扫工作领导小组，统筹协调清明节期间安全文明祭扫服务工作，主管县长任组长，各职能部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，xxx同志兼任办公室主任，张喻花同志任办公室副主任，具体负责日常工作的组织和协调。
（二）强化责任，应对突发事件。县民政局在领导小组的指导下，统筹协调，深入殡葬服务机构对消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等内容进行排查，督促各殡葬服务机构做好专项应急预案的制定、文明祭祀宣传及各项准备情况；各责任单位要牢固树立安全防范意识，杜绝松懈麻痹思想，严格按照方案责任分工落实落细工作措施；各乡镇场、街道办在全力抓好清明节祭扫宣传工作的同时，要切实加强与民政、公安、应急管理等部门的沟通配合，畅通沟通渠道和信息共享机制，确保清明节期间群众祭扫安全有序。
