目录
1.巴南区人民代表大会常务委员会工作报告2
2.城关区委员会常务委员会工作报告21
3.城区人民代表大会常务委员会工作报告35
4.定海区委员会常务委员会工作报告49
5.河北区委员会常务委员会工作报告63
6.集美区人民代表大会常务委员会工作报告81
7.临平区人民代表大会常务委员会工作报告96
8.临平区委员会常务委员会工作报告112
9.龙岗区人民代表大会常务委员会工作报告128
10.南湖区人民代表大会常务委员会工作报告144
11.宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告162
12.青山区人民代表大会常务委员会工作报告180
13.通州区委员会常务委员会工作报告199
14.西藏自治区委员会常务委员会工作报告215
15.西城区人民代表大会常务委员会工作报告232
16.新疆维吾尔自治区委员会常务委员会工作报告249
17.舟山市定海区委员会常务委员会工作报告267
巴南区人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受区十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2022年是党和国家发展进程中具有特殊意义的一年，也是巴南区发展历史上艰难险阻较多的一年。这一年，我们受到新冠疫情反复冲击，遇到高温干旱、森林火灾的严峻考验。一年来，区人大常委会深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，与全区人民并肩携手、踔厉前行，趟过了一波接一波的险阻，战胜了一轮又一轮的挑战。我们以奋发有为的姿态积极迎接党的二十大，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，认真履行宪法法律赋予人大常委会的各项职责使命，努力践行全过程人民民主，强力提升监督、代表工作水平，着力加强自身建设，奋力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关，较好完成了区十九届人大一次会议确定的各项目标任务，并成功召开区十九届人大二次会议，选举产生了我区出席重庆市第六届人民代表大会的代表。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。以迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主线，以贯彻中央和市委人大工作会议精神为抓手，以习近平总书记提出的“四个机关”建设为目标，坚决将党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
（一）坚持用党的二十大精神武装头脑。把政治建设摆在首位，严格按照中央的部署和市委、区委要求，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。先后召开常委会党组会议、常委会会议、主任会议、中心组学习会，多层次、多形式学习党的二十大精神。深刻领会把握过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻认识以习近平同志为核心的党中央采取的一系列战略举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的重大政治成果、理论成果、制度成果、实践成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实践行者。结合人大工作反复学，结合发展全过程人民民主深入学，认真落实“五个牢牢把握”“三个全面”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，扎实推进党的二十大精神入脑入心，通过学习找准人大工作的根本遵循、根本方向。
（二）深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神。把学习贯彻中央人大工作会议精神与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，深刻领会习近平总书记在中央人大工作会议上提出的“全新政治制度”“四个要看、四个更要看”“两个重要制度载体”等重要论述。围绕习近平总书记提出的“四个机关”目标要求，推动区人大常委会各项工作，保证党的路线、方针、政策和区委的决策部署在人大工作中不折不扣贯彻落实。去年2月11日，市委第六次人大工作会议召开后，按照区委要求制定了《学习贯彻中央和市委人大工作会议精神的方案》，召开了区委第七次人大工作会议筹备会。区人大常委会领导分别带队到23个镇街、11个区级部门和8个中心城区进行系统调研，围绕增强监督刚性和实效、充分发挥代表作用和加强人大及其常委会自身建设三个板块，学习友邻区县好的经验做法，收集镇街人大工作中存在的问题和困难，征集加强和改进工作的意见建议。对标政策规定、对比外区经验、对照自身现状，系统梳理收集各方面情况。向区委两次专题汇报区委人大工作会议筹备情况，逐条落实加强和改进我区人大工作的重点事项，确保了区委人大工作会议开出亮点、开出成效。4月26日，区委第七次人大工作会议召开后，区人大常委会将人大承担的79项任务清单化、项目化，印发分工方案，确定时间表、任务图，压实常委会领导和各委室工作责任，下大力推动各项任务落实。召开专题会议听取各委室重点任务完成情况汇报，对标对表、查找不足，分析问题、解决困难，群策群力推动各项任务落地落实。
（三）坚决落实党的领导各项制度。始终牢记人大机关是党领导的政治机关，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，谋划推进人大工作，努力做到区委决策部署到哪里，区人大常委会的工作就跟进到哪里，人大的职能作用就发挥到哪里。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进、同落实，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。严格执行重大事项请示报告制度，出台《中共重庆市巴南区人大常委会党组向区委请示报告重大事项的规定》，对区人大常委会党组向区委请示报告重大事项进一步规范，严格对标上位法规，明确规定了需要向区委请示的重大事项9项，需要报告的重大事项11项，需要报备的重大事项2项。全年报告各类事项17件次，做到人大重要会议、重要工作、重大事项都及时向区委请示报告。
二、正确有效依法开展监督，不断增强监督刚性和实效
依法履行监督职能，把事关全区高质量发展和人民群众美好生活向往的重大任务、重点领域、重大项目作为人大监督的重点，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等监督方式，推动有关工作有序开展，确保“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。全年召开常委会会议7次、主任会议12次，听取审议专项工作报告18项，组织执法检查5项、专题调研4项、常委会视察4次，开展专题询问1次，主任会议听取有关工作汇报14项。
（一）围绕推动高质量发展，加强对经济工作的监督。听取审议区政府关于2022年1—6月财政预算执行情况的报告、关于2021年财政预算绩效管理情况的报告，监督推动预算执行力度持续提升。听取审议区政府关于2021年度预算执行情况和财政其他收支情况的报告、关于2021年度预算执行情况和财政其他收支情况的审计报告，批准2021年区本级财政决算、街道决算和区科技局、区经济信息委、区交通局、区统计局、区招商投资局等5个部门决算。听取审议区政府关于建设国家城乡融合发展试验区、全区交通建设、成渝地区双城经济圈建设工作开展情况等专项报告。听取审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告，并开展专题询问。围绕推动平台公司市场化转型、全区自然资源资产节约集约利用等问题提出询问，区国资中心、南投集团等单位负责人到会听取意见、回答询问。坚持每半年听取一次政府债务管控情况的报告。听取审议区政府关于乡村振兴工作开展情况的报告，审议区发展改革委、区人力社保局、区生态环境局、区农业农村委、区文化旅游委、区规划自然资源局等6个部门关于乡村振兴重点工作推进情况的报告，并对6个部门开展满意度测评，测评结果均为满意。主任会议听取区政府高质量建设环重庆理工大学创新创业生态圈、全区土地储备出让情况、大健康产业三年行动计划推进情况等汇报。对全区数字经济工作开展专题调研。视察全区文化旅游产业融合发展项目。
（二）围绕回应人民期待，加强对民生工作的监督。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境领域工作监督和法规实施情况的监督。听取审议区政府关于2021年度全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对区政府贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国森林法》《重庆市环境保护条例》情况开展执法检查，主任会议听取关于河长制、林长制工作情况的汇报，推动解决影响山清水秀美丽之地建设的突出问题。着眼实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题开展监督，听取审议重点项目和民生工程完成情况的报告，推动解决好人民群众“急难愁盼”问题。出台《重庆市巴南区人大常委会关于巴南区重点民生实事项目人大代表票决制工作办法（试行）》，扩大代表对民生事项决策的直接参与。积极推动“办好人民满意的教育”，与市人大上下联动听取审议政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的报告，重点聚焦提升学校育人水平、压减学生作业总量和时长、提升课后服务质量、规范校外培训服务行为等社会反响较大、群众意见较多的事项，推动国家“双减”政策落地落实。高度重视人民健康政策的落实，对区政府贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况开展执法检查，配合市人大对《中华人民共和国残疾人保障法》和《重庆市残疾人保障条例》实施情况开展执法检查。对全区社会保险工作情况和《重庆市文明行为促进条例》执行情况开展专题调研。主任会议听取区政府关于就业和再就业、医保基金运行监管等工作情况的汇报。
（三）围绕维护社会公平正义，加强对法治建设的监督。加强宪法宣传和宪法实施情况监督，扎实开展“12•4”国家宪法日活动，积极维护宪法权威。听取审议区政府关于法治政府建设、“七五”普法工作、全区防诈反诈工作情况的报告，推进法治政府、法治社会一体建设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步夯实全面依法治区基础。听取审议区法院关于加强人民法庭工作情况的报告，主任会议听取区检察院关于刑事执行检察工作情况的汇报，督促审判机关、检察机关规范司法权力运行，全面准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。认真做好群众来信来访工作，处理信访件125件，积极推动涉法涉诉信访问题的化解。听取审议区人大监察法制委关于规范性文件备案审查工作情况专项报告，加大规范性文件备案审查工作力度，全年收到区政府报备的规范性文件13件，向市人大常委会报送备案区人大常委会规范性文件1件，报备率100%。
（四）围绕增强监督刚性，加强跟踪问效。进一步贯彻落实《重庆市人大常委会关于增强监督实效的意见》，落实突出监督重点、强化监督手段、加强调查研究、提升审议质量、坚持跟踪监督等各方面措施，持续用力增强人大监督刚性和实效。依法对“一府一委两院”执行区人大及其常委会决议决定、研究处理区人大常委会审议意见情况开展跟踪监督，将审议意见研究处理情况报告一律印发常委会组成人员。听取审议区政府执行《关于进一步加快花溪河综合整治的决定》《关于进一步加快工业发展的决定》情况的报告。听取审议区政府关于审计查出问题整改情况的报告。视察重庆国际生物城并听取《关于加快重庆国际生物城建设的决定》落实情况的报告。2022年以来，对区人大常委会听取政府组成部门年度工作报告的方式进行优化，在书面审议全部政府组成部门年度工作报告的同时，每年选择6个部门进行口头报告，并进行重点审议，一届之内实现全覆盖，确保人大工作监督更有力、更有效。
三、依法行使决定权任免权，完成市人大代表选举任务
围绕全区改革发展大局，依法行使决定权，按照法定权限决议决定重大事项。依法任免有关干部，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。落实市委、市人大常委会关于市第六届人民代表大会换届选举工作部署，顺利完成我区选举任务。
（一）依法行使决定权。坚持人大依法行使重大事项决定权与贯彻中央和市委、区委重大决策相结合。作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，巩固第七个五年法治宣传教育成果，接续推进全区法治宣传教育工作。作出《关于批准2022年国民经济和社会发展计划调整方案的决议》《关于批准2022年区级财政收支预算调整方案的决议》，依法规范对计划、预算调整工作的监督。作出《关于全面推进乡村振兴的决定》，进一步推动《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《重庆市乡村振兴促进条例》的贯彻实施，切实将区第十四次党代会关于乡村振兴和建设国家城乡融合发展试验区的有关部署转化为全区人民的共同意志。
（二）依法行使任免权。认真学习贯彻新修订的《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》，进一步规范人事任免工作范围和程序，确保区人大常委会依法正确行使任免权。完成新一届区政府组成部门人员任命工作。出台《重庆市巴南区人大街道工委委员任免程序》，对人大街道工委委员的任免进行规范，换届后及时对9个人大街道工委的委员进行任免。全年共任免148人次，其中人大59人次、政府38人次、监委1人次、法院7人次、检察院2人次、人民陪审员41人次。严格按程序组织拟任职人员任前法律知识考试。严格落实《重庆市宪法宣誓实施办法》，认真组织新任命人员进行宪法宣誓，强化新任命人员接受监督的意识。
（三）依法行使选举权。组织我区市第六届人大代表选举工作，把加强党对换届选举工作的领导落实到推荐提名选举每一个环节上。协助区委有关部门扎实开展推荐提名、考察工作并依法完成选举。严格按照中央和市委、市人大常委会的要求把关推荐提名候选人标准和条件，始终把政治标准放在第一位。严格执行对工人、农民、专业技术人员、党政领导干部、非公有制经济代表人士身份含义的界定标准，坚决防止代表身份失真。组织镇街和区级部门召开市人大代表候选人提名推荐工作会，统筹考虑各个领域的代表人物，注重推荐在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大斗争、重大任务中表现突出的优秀分子作为人选，推荐初步建议人选达249人，保证了人选的广泛性和代表性。最终选举产生23名市人大代表，其中市委派选3名；分配我区的20名代表中，基层代表8名，党外代表8名，妇女代表6名，连任代表6名，代表结构完全符合市委有关精神和市选办的各项要求。
四、尊重代表主体地位，充分发挥代表作用
积极完善代表工作相关制度机制，密切代表与人民群众的联系，加强新老代表履职能力培训，加大代表建议批评意见督办力度，提升代表履职服务保障水平，进一步加强代表履职平台建设，引导广大代表自觉履行代表职责，保证代表依法正确行使权利。
（一）加强代表建议办理。区十九届人大一次会议以来转交的320件（其中政府302件，区委部门和群团18件）建议，实现办理回执率、按时办结率、回执满意率100%。通过代表建议办理，有力地推动了农业农村、工业经济、商贸旅游等各方面工作，提升了城乡建设管理、社会事业及政府自身建设水平，切实解决了一批群众关心的实际问题。听取审议区政府关于办理区十九届人大一次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告，督促区政府强化督查督办，强化联系沟通，强化跟踪问效，提升办理工作实效，推动办理工作再上台阶。常委会领导分别带队对23个重点督办建议进行督办，主任会议听取区政府关于重点督办建议办理情况的报告。出台《重庆市巴南区人民代表大会代表建议、批评和意见督办办法》《重庆市巴南区人大代表建议办理工作量化评价办法（试行）》，优化完善代表建议督办机制，建立重点督办建议办理工作与制定下年度计划、预算、重点项目和民生工程项目库的衔接机制，建立区委、区人大常委会、区政府领导和区人大专门委员会、工作委员会督办代表建议新机制。认真落实建议办理承诺事项落实情况“二次评价”机制，下一步将在“二次评价”的基础上，通过量化评分的办法对主办单位、协办单位办理代表建议工作量化评价。对办理难度较大、需数年才能完成办理的重点督办建议，将实行“一年督办、两年跟踪问效”，确保重点督办建议办理落实到位。
（二）密切同代表和人民群众联系。认真践行全过程人民民主要求，出台《重庆市巴南区人大常委会听证办法》，保证人民群众对重大民生事项决策的参与。严格落实《重庆市巴南区人大常委会组成人员联系区人大代表工作办法》《重庆市巴南区人民代表大会代表履职办法》等“两联一述”相关制度，常委会组成人员固定联系所在小组基层区人大代表105名。建立7个代表专业小组，全覆盖联系所有区人大代表，充分发挥各行业、各专业代表的优势，扩大代表对区人大常委会活动的参与度。开展“主任接待日”6次，接待基层代表88名，收集意见建议84条，转交区政府办理21条、参阅意见63条。督促各代表小组按照就近原则组织代表进入“家、站、点”工作平台接待群众，收集群众的意见和要求，践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。紧紧围绕区委重大部署和全区中心工作，启动“全力助创文献礼二十大迈向新征程”区镇两级人大代表履职主题活动，发动1200余名人大代表开展入户宣讲、志愿活动、暗访督查、办好事实事活动。一年来，代表深入选区宣讲3189次，联系选民群众75953户18.7万余人，收集群众意见建议640条、回应548条，参与志愿服务4323次，开展暗访督查1103次、发现问题963个，提出建议955条、交办900件、整改完成723件，投入资金643万余元，办好事实事1533件。
（三）强化代表履职保障。举办2022年区镇两级人大代表履职培训班，邀请市委党校教授、市人大专家，采取“主会场+分会场”视频会方式，就人大制度理论、人大代表履职、议案建议撰写等内容，对区镇两级人大代表、人大工作者共计1285人进行了综合培训，切实提升代表履职能力。分三批次组织区镇人大干部参加市人大统一安排的专题培训。出台《重庆市巴南区人民代表大会代表年度履职评价办法》《巴南区优秀基层人大代表、优秀人大代表建议、人大代表工作先进单位评选办法》，激励代表认真履职。大力加强代表之家（站、点）建设，制定《进一步加强巴南区人大代表之家代表活动站民情联络点标准化建设方案》及验收办法，打造标准化代表之家23个、代表活动站62个、民情联络点34个，为代表履职提供高质量平台。在区委正确领导和各方面大力支持下，区人大代表履职经费由每年2000元增加到3500元，与中心城区平均水平保持基本一致；镇人大代表履职经费按每年不低于1000元的标准予以保障，各镇保持基本一致。积极做好市人大代表巴南联系组的服务保障工作，坚持每季度组织市人大代表巴南联系组开展一次集中视察或专题调研活动。认真做好市人大代表议案建议的调研，市五届五次人代会期间，巴南代表团共提交全团建议5件，代表个人提交建议18件。市人大代表巴南联系组荣获市人大履职贡献奖先进集体。
五、注重加强自身建设，努力提升依法履职水平
认真贯彻落实习近平总书记对各级人大及其常委会提出的“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，健全工作机制，改进工作作风，提升履职能力，以区人大常委会自身建设的新成效推动各项工作不断取得新进展。
（一）加强人大党的建设。根据党员数量的变化，成立区人大机关党委，组建3个在职党支部，选强配齐党委和党支部干部。以政治建设为统领，加强思想、组织、制度、能力、作风等各方面建设，各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，推动人大党的建设不断向纵深发展。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，进一步改进会风文风。支持派驻机关纪检监察组履行职责。不折不扣落实区委各项安排部署，区人大常委会主任、副主任和人大机关各级干部，在区委派出、派驻的各类下沉一线工作组、工作点担任组长、点长。无论作为一线指挥员还是火线战斗员，都坚决服从区委号令、响应组织号召，做到仗不打赢不收兵、事不干好不罢手。
（二）加强人大宣传工作。落实意识形态工作责任制，加强人大宣传工作的统筹谋划和组织领导，持续改进会议和活动宣传，积极通过市人大信息、《公民报》发布巴南人大的好新闻，宣传我区人大监督、代表等工作的经验做法。高度重视发挥新媒体平台的宣传作用，管好用好巴南人大网，开通巴南人大微信公众号，积极传播社会主义民主政治建设的好声音正能量。强化人大宣传工作的基层导向，学习市人大工作经验，建立人大信息宣传工作片区会议制度，强化对基层人大信息宣传工作的指导，打通基层人大与媒体的信息沟通渠道，讲好基层人大故事，展示广大代表和人大干部履职的鲜活事迹，引导和鼓舞全体人大工作者积极履职。全年在市级以上媒体发稿170余篇。
（三）加强人大机关建设。修订《重庆市巴南区人民代表大会议事规则》，进一步规范人代会的组织工作。向市人大全面学习人大相关工作组织流程，推进区人大机关工作进一步制度化、规范化、程序化。推进专门委员会建设，加强专门委员会作用发挥，在区委人大工作会议上提出优化人大机关机构设置的方案，进一步厘清专门委员会和专门委员会办公室职责。深入贯彻习近平总书记“努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍”的重要指示，对人大机关青年干部提出“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”要求，组织机关青年干部开展法规课堂学习活动，提升制度法规水平。
各位代表：
一年来，区人大常委会工作实现了良好开局，取得新的进展和成效。这是区委坚强领导的结果，是“一府一委两院”和镇街人大及各方面鼎力支持的结果，是全体人大代表和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持和帮助人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些不足和差距。主要是：监督工作的刚性和实效有待进一步增强，代表活动的形式有待进一步丰富，代表建议办理的质量有待进一步提升，对代表履职的服务保障工作有待进一步加强，常委会自身建设与“四个机关”的定位要求还有一定差距。这些不足和差距，需要常委会一班人在今后的工作中逐步加以解决，也需要广大代表和“一府一委两院”的同志们积极参与、支持配合、共同努力。
2023年的工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。区人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对重庆的重要讲话和系列重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导下，积极践行全过程人民民主，依法履行各项职责，更好发挥人大代表作用，按照“四个机关”定位要求全面加强自身建设，在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上展示人大站位，在打造全过程人民民主市域标杆上争创人大成果，在服务保障国家重大战略重大工作重大任务上彰显人大担当，在推动工作体系运行机制现代化上展现人大作为，积极开创我区人大工作新局面，为推动新时代新征程新重庆建设贡献人大力量。
一、在人大政治建设上开新局
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，学深悟透丰富内涵，准确把握实践要求，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。牢牢把握政治机关定位，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的决策部署谋划和推进人大各项工作，重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告，时时处处事事都坚持、贯彻、体现党的领导，确保人大工作始终在党的坚强领导下沿着正确方向向前发展。
二、在人大监督工作上开新局
依法履行监督职责，认真行使监督权，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，确保人民合法权益得到切实维护。要围绕巴南改革发展重点任务开展监督，围绕巴南人民对美好生活的向往开展监督，围绕制约发展的突出难题开展监督。综合运用好各种监督方式，继续加强对全口径预决算、国民经济和社会发展计划执行情况、国资管理、融资债务、乡村振兴等重大工作事项的监督，听取审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估报告。加强法律实施情况的监督，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》和《重庆市家庭教育促进条例》实施情况的执法检查。要持续用力加强对民生重点项目和任务的监督。扎实开展规范性文件备案审查工作。不断加强对人大任命干部的监督。既要敢于监督，也要善于监督，把监督与支持有机统一起来，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。要把调查研究摆在更加突出的位置，开展关于增强人大监督实效的专题调研，加强年度监督事项的会前调研工作，提出更有说服力的工作意见。要强化监督结果运用，增强监督力度，跟踪督促区人大常委会决议决定和审议意见有效落实，彰显人大监督刚性。
三、在人大代表工作上开新局
深入贯彻落实党的二十大提出的“进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平”的要求，始终依靠人民代表大会制度使全过程人民民主生动地、具体地体现在人民当家作主的全过程各环节，努力实现人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖。要充分发挥代表作用，持续落实“两联一述”制度，不断完善代表联系群众制度，加强代表与选民联系沟通平台建设，进一步密切人大常委会、人大代表与人民群众的联系。扎实开展“主任接待日”活动，切实解决好人民群众反映的突出问题。积极组织代表参加市人大开展的“人大履职培训年”活动，不断提高代表依法履职能力。进一步加强对代表的服务保障，扎实开展代表履职考核监督工作，建立代表履职档案，加强代表履职量化登记管理，用好代表履职考核结果。认真谋划和组织代表专题视察和专题调研，深入开展“创文”主题活动，充分发挥代表在助力全区中心工作中的作用。认真执行代表列席区人大常委会会议、参加常委会活动制度，保证代表的知情权和参与权。督促有关部门和代表所在单位切实加强对代表履职的政治保障、司法保障、组织保障、时间保障、物质保障。认真督办代表建议批评意见，进一步规范代表建议的交办、办理、评价、监督工作，持续用力解决“重答复轻落实”问题，推动代表建议办理工作进一步提质增效。积极做好市人大代表巴南联系组的服务保障工作，充分发挥在区市人大代表作用。
四、在人大自身建设上开新局
坚持把政治建设摆在首位，突出政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，自觉运用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，不断强化区人大常委会党组和机关各级党组织的政治属性和政治功能，夯实政治机关建设基础。加强对常委会组成人员和人大机关干部的培训，提升法律素养、制度意识、履职能力。进一步加强对人大街道工委工作的领导和对各镇人大工作的指导，促进镇街人大工作再上新台阶。严格落实意识形态工作责任制，进一步加强人大信息宣传工作，努力挖掘我区人大工作的亮点，宣传广大代表履职的生动事迹，树立具有巴南人大辨识度的工作品牌，提升巴南人大工作的影响力。
各位代表，立足新起点、面临新形势、肩负新使命，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，在区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化巴南新篇章贡献人大力量、展现人大担当！
城关区委员会常务委员会工作报告
各位委员：
我代表政协兰州市城关区第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予以审议。
一、2022年工作回顾
2022年，在省市政协的指导支持和中共兰州市城关区委的坚强领导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，着力提升政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的质效，以协商聚共识、以共识促团结、以团结助合力，主动落实区第十二次党代会提出的“七区”建设目标、九个方面“先发力、带好头”工作要求，为系统推进城关高质量发展作出了新贡献。
（一）聚焦学习贯彻重大决策部署，有力夯实思想政治基础
突出二十大精神引领。组织政协干部和委员认真收听收看党的二十大盛况，及时传达学习习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习、瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神，深研细读报告原文，做到先学一步、深学一层、多悟一分。全面落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和省、市、区委安排部署，研究制定学习宣传贯彻工作方案，紧密结合学习习近平总书记关于政协工作的重要讲话精神以及对甘肃重要指示批示精神，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，推动党的二十大精神在政协组织落地生根。综合利用学习强国、政协网、甘肃党建等学习平台，以“线上+线下”相结合的方式，广泛开展形式多样的学习研讨活动，在政协组织、政协委员和界别群众中迅速兴起学习宣传热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
强化思想理论武装。健全完善以党组理论学习中心组为引领，主席会议集体学习、常委会专题讲座、专委会座谈讨论、界别小组集中学习、委员教育培训等相配套的学习制度。及时传达学习习近平总书记在考察海南等地工作、共青团100周年大会、省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和指示精神，认真贯彻落实全国“两会”、地方政协提案工作经验交流座谈会精神，筑牢履职政治理论基础。组织参加学习贯彻党的十九届六中全会精神培训、省市委党校专题培训和省市政协集中研讨活动，积极参与征集兰州精神和市歌活动，以丰富多彩的活动聚合力、强定力、增活力。扎实推进党史学习教育常态化，深入开展“学身边党史、聚广泛共识、促专门协商、建时代新功”主题读书活动，围绕学习南梁革命根据地历史撰写心得体会，组织委员赴八路军兰州办事处、甘工委纪念馆开展教育活动，向省、市政协上报优秀理论文章15篇。
紧扣改革发展重点。坚决扛起学习贯彻省、市第十四次党代会和区第十二次党代会精神的责任，引导广大委员深刻理解把握新阶段发展的总体目标和战略部署，深刻领会我省构建“一核三带”区域发展格局，实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动的重大意义。紧扣“三新一高”导向，围绕“强省会”“重振兰州辉煌”等重大部署，深入学习区委关于落实省、市党代会精神的16个具体方案，把握好城关“七区”战略目标和九个“先发力、带好头”重点任务，主动将其融入政协日常履职工作。深入开展“学政策、强信心、促发展”活动，通过界别小组和专委会学习，向委员宣讲国务院33条、甘肃省53条等关于稳经济的一揽子政策措施，推动形成人人建言献策、齐心共谋发展的思想共识。
（二）围绕中心工作建言议政，全力助推系统高质量发展
提高协商议政质量。加强协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，紧扣区委、区政府中心工作，认真制定年度协商计划，确定调研、视察、协商等重点履职任务28项，主动服务区委决策，助推政府工作，增进民生福祉。实行委员招募、小分队走访、电话问询、咨询专家等方式，围绕促进乡村振兴工作、大力发展税源经济、规范管理公共停车泊位、推动高新技术发展、加强公共医疗卫生服务、推进民族工作发展等方面深度调研，主席会议成员带队实地了解情况，找准问题症结所在，提出精准意见建议，最大限度为科学决策提供参考依据。扎实开展包抓企业帮扶工作，坚持定期走访制度，深入一线服务企业，多渠道听取意见建议，帮助企业解决融资、用工、生产等问题，为经济社会发展聚人心、筑同心、强信心。
注重协商提质增效。建立多部门制定协商方案机制，综合运用专题议政性常委会、专题协商会、双月协商座谈会、提案办理协商、网络议政、远程协商、对口协商、界别协商等形式，参与开展医养结合建设、行政区划调整、特色农业发展等协商工作，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度实践。深化政协民主监督，择优推荐责任心强、专业对口的委员，担任行风政风监督员、司法审理列席员、纪检组织专门监督员，助推党政工作同群众意愿深度融合。不断提升调查研究水平，从“调研选题、调研方式、调研环节、委员人选”四个方面入手，组成专业优势和研究能力互补的调研团队，全面做好调研准备、深入调研、建言立论、成果转化等工作，提交有高度、有深度的调研报告或建议案，努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。
坚定助力疫情防控。认真贯彻中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实防控调度会安排部署，主席会议成员驻点街道社区督导指挥，靠紧压实“四方责任”，深入排查风险区域和隐患点位，调动力量坚守社区疫情防控重要阵地。全部机关干部职工第一时间下沉楼群院落，就近驻守所在小区，认真开展“一扫三查”、核酸检测引导、公共环境消杀等工作。积极参与兰州大学防控专班、九州区域应急处置、南河和五泉片区专责组、方舱驿站等工作，协助筹集口罩、消毒液、防护服等防控物资。开展菜市场保供调研，时刻关注蔬菜供应情况，及时向市政协和区委、区政府报送社情民意信息。先后发出倡议2次，鼓励委员力所能及地参与防控工作，积极捐款捐物、奉献爱心，共有150名委员捐资55万余元及一批急需用品，就近支援到委员所在街道社区。围绕疫情防控工作中存在的困难和问题，认真组织开展大规模调研2次，研究整理上报工作建议20余条，为防控工作贡献了政协力量。
（三）发挥政协协商监督优势，增强群众获得感和满意度
用情服务民生建设。践行以人民为中心的发展思想，聚焦涉及群众切身利益的“身边事”“心头事”，深入行业领域、界别群众、基层一线广泛协商，围绕老旧小区改造、重大项目建设、生态环境保护修复等及时开展视察工作，灵活运用网络征言、电话协商、调研小组、递交材料、会议座谈、专家论证等形式，有效推进重点协商，广泛汇聚民心民意，形成针对性强、含金量高的协商成果。积极开展营商环境优化、高标准农田建设、民族团结进步、教育均衡化发展等方面的调研活动，共同出谋划策、提出意见建议，形成关于全区高新技术产业发展、医疗卫生工作情况等方面的调研报告7篇，推动民生问题解决。始终把保障和改善民生作为履职第一关切，以10件为民兴办实事为抓手，围绕教育、就业、托幼、住房、社保等方面的重点任务，紧盯主要节点和关键环节实地走访，积极帮助相关部门想办法、找对策，把事关群众利益的好事办实、实事办好，助力实现人民群众对美好生活的向往。
打造基层协商亮点。全面落实关于促进政协协商向基层延伸的指导意见，加强街道社区协商议事会、议事室标准化建设，按照“三个下沉、三个全覆盖”的要求，把省、市、区三级下沉委员编入议事会和议事小组，召开基层政协协商工作推进会，推进协商民主向基层延伸。组织各副主席、专委会主任、街道工作站站长参观安宁区和七里河区协商议事室，考察学习阵地建设、运行理念、组织实施、创新举措等内容，遴选我区符合条件的企业6家，高起点打造精品协商议事室和议事会。精心接待海南等省、市政协来区考察交流5批次，交流探讨履行职能的新途径、新方法，学习借鉴推动工作的好经验、好做法。认真落实省、市政协调研指导意见，努力在助发展、惠民生、聚共识、促和谐方面取得更大成效。全年开展协商议事活动432次，三级委员参加人数达到566人（次），成功解决了一批群众关心关注的“急难愁盼”问题，向省、市政协报送典型案例50个。
推动提案成果转化。坚持推动提案办理工作提质增效，认真落实全国政协《提案工作条例》和省、市相关细则办法的要求，加大提案工作的学习培训力度，编制典型优秀案例汇编等学习参考资料，提前筛选印发提案参考选题，引导鼓励委员紧扣经济社会发展大事要事和群众关注点较高的民生问题，深入了解社情民意，撰写具有前瞻性、现实性、可行性的提案。以6件主席会议成员领衔督办重点提案为引领，加大提案办理协商频次，采取告知办理单位、协商督办方案、开展督办活动、评议办理结果等多层次督办方式，督促承办单位抓好意见建议落实，努力做到党委政府有号召，政协提案有行动，市民百姓有期盼，政协提案有反映。十届一次会议共收到提案262件，审查立案84件，提案质量稳步提升，办结率100%，提案工作广聚良策、凝聚共识的作用不断彰显。
（四）注重深化团结联谊，广泛汇聚智慧和力量
着力凝聚思想共识。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，制定区政协《关于加强和促进凝聚共识工作的实施办法》，重点从加强思想引领、把握重点环节、发挥桥梁作用、坚持团结联合等方面入手，推动凝聚共识工作更好地适应新时代发展需要。进一步加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络，协同各方力量和资源，全力打造民族大学等具有带动效应的凝聚共识工作示范点3个，有效巩固建设“金城关”的最广泛爱国统一战线。深入开展“凝聚共识建设年”活动，主动联合黄河风情线大景区管委会成功举办“保护黄河母亲、共建美好家园”主题宣传保护活动，组织政协委员、机关干部200余人，在黄河岸边开展卫生清洁和环境保护宣传，凝聚起建设“精致兰州”的强大合力。在青白石区域打造委员林20余亩，积极参与全区植树绿化活动，共同擦亮“黄河之滨也很美”城市名片。
坚持大团结大联合。印发《中共党员委员联系党外委员工作的通知》，强化党员干部先锋模范作用，落实区政协党组成员联系常委、常委联系界别委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众机制，定期走访听取意见，推动形成联系紧密、聚合共识、合作共事的良好氛围。创新凝聚共识的载体和平台，通过理论学习、界别座谈、专委会活动、春节慰问、联合调研等形式，加强委员相互之间、委员与群众的经常性互动，及时把党的方针政策宣传下去，把群众的意愿诉求反映上来。依托区政协机关、街道委员工作站、社区议事室等平台打造“委员之家”，畅通委员知情明政和意见表达渠道，经常性听取委员对各方面情况的反映，定期通报全区经济社会发展情况。主动适应新时期政协工作新要求，召开界别组和专委会专题会议，研究探讨推进界别多元化组织引导、专委会专题组织、两线互助互促新模式，有效调动委员履职的激情活力。
促进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实中央民族工作和统战工作会议精神，继承发扬我区多民族和谐聚居的优良传统，鼓励支持委员讲好各族各界人民团结奋斗的故事，讲好人民政协的故事，补足精神之钙、把稳思想之舵，筑牢新时期统一战线“同心圆”。全面贯彻执行党的民族和宗教政策，充分发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，协同省、市政协与宗教界人士进行座谈，了解落实相关政策和自身建设情况，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。加强服务民族和宗教界委员工作，开展第十九个民族团结进步宣传月活动，组织委员参加市政协书画联谊活动，在传统节日期间走访慰问少数民族委员、宗教团体和宗教场所，为成功创建全国民族团结进步示范区作出政协贡献。持续做好春风化雨、扶困济弱工作，春节前夕组织委员捐款16.22万元，主席会议成员带领委员慰问区内困难群众162户，切实把区委、区政府的关怀送到群众心坎上。
（五）着力夯实工作基础，切实提高履职成效
坚持全面从严治党。认真贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》精神，坚持党的全面领导，组织召开党史学习教育专题民主生活会，严格执行重大问题请示报告制度，全年向区委请示重要问题6次。全面贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，落实党风廉政建设责任制，开展以典型案件宣传为主的警示教育。严格执行区委关于落实中央八项规定的实施办法，以机关效能建设为抓手，坚决反对“四风”，深入整治形式主义和官僚主义问题，会议和文件数量稳步下降、质效明显提升。深入贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作重要讲话精神，专题研究区政协意识形态工作，突出社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育，加大对政协调研、发言、活动、会议的组织管理，让正能量更强劲、主旋律更高昂，确保主流思想舆论占领意识形态阵地。
提升委员履职水平。注重委员履职能力建设，优化完善《城关区政协委员学习制度》，制定《2022年政协兰州市城关区委员会委员学习安排》，为委员征订《中国政协》《甘肃政协》《民主协商报》等学习资料，组织开展个人自学、界别小组学习、考察交流、座谈研讨、“政协大讲堂”等活动，参加省、市政协相关会议和培训活动，着力提高委员政治把握、调查研究、联系群众与合作共事能力。多渠道听取委员意见建议，积极为委员履职创造条件、提供平台，真正把政协机关建成“委员之家”。细化委员履职量化考核评价办法，制定履职评价标准和量化记录，由街道工作站、专委会、界别组等方面进行联合评价，汇总计入履职档案，委员履职活动组织管理更加规范。
持续强化专委会作用。有针对性地加强专委会工作，制定《政协兰州市城关区委员会十届政协委员参加专委会工作实施方案（试行）》，按照“权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效”的总体要求，将25个界别311名委员编入6个专委会，把专委会细分成29个委员活动小组，同时将每个专委会中的中共党员委员组织起来，成立党员委员活动小组，建立“双活动”小组模式，着力调动委员参加理论学习、读书活动、调研视察等方面的积极性，充分发挥专业才能和自身优势，有效提升专委会的组织力和运行力，确保专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
各位委员，一年来，我们所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，是全区各参加单位和广大委员共同奋斗的结果，我代表区政协常委会向长期以来关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向全体委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与区委要求和人民群众期盼相比，区政协工作还存在不少差距，主要是：建言献策还不够精准，调研视察还不够深入，服务和管理委员还不到位，机关作风建设还不够扎实。对此，我们将高度重视并努力改进。
二、2023年工作任务
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。人民政协工作是党的工作的重要组成部分，使命光荣，责任重大。2023年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕构建“一核三带”发展格局、实施“四强”行动、市委“重振兰州辉煌”战略、打造七个新城关、按照“九个更加”工作目标的具体要求，着力提高深度协商互动、充分表达意见、广泛凝聚共识水平，认真做好思想引领、汇聚力量、建言资政、服务大局各项工作，广泛团结动员全区各党派团体和各族各界人士，为谱写全面建设社会主义现代化国家城关篇章贡献新力量。
（一）主动提高政治站位，坚决有力贯彻落实二十大精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员，深化对二十大报告的学习研讨，全面贯彻落实省委《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定》，推动学习贯彻行动提质见效、深度融入。组织机关干部、委员参加各级各类宣讲活动和辅导讲座，采取多种形式进行轮训和交流研讨，全面准确把握二十大精神实质和丰富内涵。发挥区政协党组理论中心组学习引领作用，创新“政协大讲堂”和党史学习教育活动形式，推进政治理论学习常态化机制化。紧密结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，开展大研讨大比拼活动，充分利用线上平台和调研视察活动，带领广大委员始终高扬理想信念的旗帜，保持勇毅笃行的坚定，确保政协履职站位正确、方向准确、发力精确。
（二）准确把握履职重点，全力助推现代化城区建设。按照“兰州特色、城关表达、保持第一”的总要求，紧紧围绕省委“四强”行动、市委“重振兰州辉煌”战略、区委“精一优二强三”产业发展等课题召开专题议政性常委会会议，紧扣科技创新型城区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、重大项目建设、招商引资、促进产业转型升级等方面协商议政，全力助推我区在新一轮高质量发展中赢得先发优势。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强协商工作制度化、规范化、信息化建设，强化与各民主党派、工商联的合作共事，努力实现委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。深入发展基层政协协商民主，突出重点做强“大”协商，强化问题导向做精“微”协商，拓展协商渠道做活“云”协商，采取双周协商、提案办理协商、对口协商等形式，不断拓展基层政协协商广度和深度。
（三）坚持以人民为中心，聚焦群众关注热点建言献策。始终坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，紧扣大局所需、人民所盼、政协所能，持续开展“服务群众惠民生”活动，引导广大委员聚焦民生热点问题，紧盯年度为民兴办实事，积极反映不同阶层、不同群体诉求，提出针对性意见建议。组织开展理论宣讲、科技服务、法律咨询、扶贫济困、文化惠民等活动，围绕优化营商环境、有序实施城市更新、拓展城区发展空间等调研议政和协商监督，提出科学合理的改进建议。制定完善街道工作站专家协商制度，紧扣涉及群众生产生活相对集中的问题协商议事，有效提高基层政协协商效能。加大对民生类提案的办理协商力度，推动重点提案督办与调研、视察、专题协商等履职活动融合开展，主动听取委员和群众对提案办理的意见，通过高质量提案办理增进群众的温暖度和满意度。
（四）广泛有效凝聚共识，自觉践行全过程人民民主新要求。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，健全发挥民主党派和无党派人士在政协有效履职的机制，最大程度凝聚人心，共襄幸福美好新城关建设。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固全国民族团结进步示范区创建成果，有序扩大政协协商参与面和覆盖面。坚持党内联党外、专委会联界别、委员联群众，丰富团结联谊活动形式，切实提升活动成效。坚持大团结大联合，大力弘扬中华优秀传统文化，举办读书论坛和书法、绘画、歌咏等活动，推动委员深入交流交往。坚持以党的创新理论鼓舞人、团结人、凝聚人，开展履职经验交流会、界别代表人士座谈会、谈心谈话活动等，让各党派、各方面在政协与党同心携手、共促发展。深化拓展“凝聚共识年”活动，创新凝聚共识示范点工作，使委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。
（五）加强履职能力建设，服务大局展现新担当新作为。深入推进“凝心聚力工程”和“党建攻坚年”行动，加强政协党组、机关党支部和党小组建设，打造坚强有力的党员队伍，确保党建引领作用得到进一步加强。完善政协委员读书活动机制，促进读书活动与担当履职相互赋能，发挥界别召集人牵头作用、专委会基础依托作用和党派团体组织推动作用，开展“一委一品”创评活动，放大全员入委优势。全面加强委员履职能力建设、严格落实关于贯彻中央八项规定及其实施细则和相关办法，深入推进“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，坚持数字政协体系建设，全力打造书香政协、担当政协、活力政协、实干政协，切实做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”。
各位委员！奋斗创造奇迹，力量源于团结。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代政协事业发展新局面，为城关实现系统高质量发展和人民共同富裕团结奋斗！
城区人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受区十届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2022年的主要工作
2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“双核”战略、全方位推动高质量发展的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕城市“双核”目标定位，依法履职尽责，主动担当作为，推动人民代表大会制度在城区与时俱进、创新发展，为全方位推动高质量发展贡献了人大智慧和力量。
一、擦亮政治底色，坚决把牢人大工作正确方向
常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的领导贯穿于依法履职各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向守正创新、行稳致远。
在紧跟核心中坚定对党忠诚。
准确把握政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实“第一议题”制度，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，采取党组带头学、常委会专题学、党支部跟进学、机关干部自主学、教育培训现场学、人大代表线上学等多种形式，组织集中学习研讨46次，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表“三个全面”和“五个牢牢把握”的总体要求，主动把人大工作放在中国式现代化大局中去考量、去践行，以实际行动把党的二十大精神落实到人大工作各方面全过程。
在依法履职中强化党的领导。
紧紧围绕落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，聚焦发展全过程人民民主的重大理念，准确把握新时代人大工作的职责定位，切实履行人大工作职责，充分发挥人大制度优势，确保党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，奋力书写
好新时代人大工作的履职答卷。健全完善人大接受党的领导制度，自觉围绕区委贯彻党中央大政方针和省委、市委重大决策的工作部署履职尽责，主动把人大工作置于全区改革发展大局中依法推进，向区委汇报人大全面工作 1次，就监督计划、代表补选、民生实事票决等重大事项及时向区委请示报告25次，确保决定、任免、监督、代表等各项工作都在党的领导下进行，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用。
在实干笃行中践行使命担当。
围绕区委“双核”战略和全区重点工作，找准人大依法履职的切入点、着力点，听取审议专项工作报告27项，着力推动党中央和省、市、区委决策部署落实见效。紧盯经济社会发展大事要事，就预算调整、决算、代表补选等事项，作出重大事项决定7项，及时把区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，健全完善任前法律知识考试、供职发言和宪法宣誓等制度，任命国家机关工作人员和人民陪审员170人次，确保党组织人事安排通过法定程序得到顺利实现。主动融入全区疫情防控工作大局，班子成员深入包联企业开展助企纾困，主动与上级主管部门对接协调，推动国务院33条和山西省46条稳住经济一揽子政策措施有效落实，帮助企业尽快走出困境；机关党员干部第一时间下沉社区、卡口开展志愿服务，2名党员干部临危受命担任社区第一书记，助力无疫社区创建；在疫情最为严峻时刻，班子成员和科级干部全员坚守隔离酒店、高速卡口，各条战线、各个领域的人大代表挺身而出、奋战一线、捐赠款物、发挥专长，共同构筑阻击疫情的坚强防线，在大战大考中彰显了人大担当。
二、提升监督成色，更好助力全区经济社会发展
常委会始终坚持围绕中心服务大局这一鲜明主题，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实把制度优势转化为治理效能，促进人大工作向中心聚焦、为大局出力。
致力推动高质量发展。
紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦经济运行、计划执行、文旅康养、安全生产、环境整治等重点工作，采取专题调研、审议报告、提出建议、跟踪监督等方式，支持和督促政府在促产业转型、保市场主体、稳经济增长上持续用力，助推全区经济回暖向好、稳进提质。落实全口径审查、全过程监管，积极推行预算联网监督，及时审查批准预算调整方案，推动审计查出问题金额1.55亿元得到有效整改，促进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展取得实效。坚持国有资产管理情况年度报告制度，听取审议国有自然资源资产管理情况和向城投公司补充资本金事项的报告，初步摸清国有资产家底，推动国有资产管理水平持续提高。落实加强地方人大对政府债务审查监督的部署要求，开展政府性债务管理情况监督，切实防范化解债务风险，助力财政持续健康运行。
致力推进法治城区建设。
常态化听取法治政府建设情况专项工作报告，推动省级、国家级法治政府建设示范创建活动深入开展，全面提升我区法治政府建设水平。审议社区矫正法实施情况 报告，推动相关部门不断提升社区矫正工作质量，确保社区矫正法在我区正确有效实施。审议法院家事审判改革情况报告、检察院认罪认罚从宽制度适用情况报告，支持和督促“两院”提升司法理念，加强队伍建设，推进司法改革，不断满足人民群众对公平正义的需要。配合省、市人大开展法治化营商环境工作调研，以法治力量助推我区营商环境持续优化。坚持用法治思维和方式化解信访矛盾，接待群众来信来访13件32人，全部按程序进行交办、转办、督办，让每个信访人信访件有回音有结果，促进群众合法权益得到有效保障。加强规范性文件备案审查，建立规范性文件备案审查工作向常委会报告制度，对《医药储备管理实施办法》等规范性文件进行了备案审查，切实维护法治统一。
致力推进民生社会事业。
坚持以人民为中心的发展理念，把不断实现人民对美好生活的向往作为人大工作永恒主题，听取医疗保障、老旧小区改造等专项工作报告，专题调研中原街景观提升工程、市容环境整治情况，推动城乡群众生活环境持续改善，民生福祉水平持续提升。开展食品安全法执法检查，听取 16个相关部门自查报告，现场检查15家食品生产经营企业，督促相关部门强化食品安全监管，落实食品安全责任，规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，着力构建食品安全共治共享良好格局，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。两次听取区政府关于开展大气污染防治“一法两条例”执法检查整改情况报告，跟踪监督相关部门落实审议意见，促进群众生活品质显著提升，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、增添为民亮色，充分发挥人大代表主体作用
常委会始终坚持发展全过程人民民主这一重大理念，把发挥代表作用作为人民当家作主的重要体现，推动人大工作与人民群众贴得更紧、走得更近。
畅通政治参与“主渠道”。
不断拓展人民群众参与政治生活的广度深度，依法补选 12名区人大代表，选举58名市人大代表，面向社会征集监督议题8项，邀请群众代表列席人大常委会、参加工作座谈和立法调研126人次，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接，彰显最广泛、最真实、最管用的民主优势。充分发挥基层立法联系点作用，对停车管理条例、物业管理条例等地方性法规开展全方位征求意见，发放2500余份征求意见表，组织召开4次立法调研座谈会，提交123条修改建议，为全市地方性立法广泛吸纳民意、汇集民智。本次会议上，将首次在全区推行民生实事项目人大代表票决制，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，精准对接“群众所盼”和“政府所为”，实现“为民作主”到“由民作主”的重大转变。
打造代表履职“新高地”。
把发挥代表主体作用作为工作的出发点和落脚点，进一步健全工作机制、提升服务保障，为代表依法履职提供良好条件。在贾家庄基层干部培训基地组织市区人大代表履职培训班，针对代表履职需求，精心设置培训课程，着力提升代表素质，推进代表培训实现全覆盖、常态化。建立健全代表履职档案，落实代表向选民述职制度，保证代表工作经费和活动经费及时足额到位，不断激发代表履职积极性和主动性。及时向代表推送“一府一委两院”工作信息，邀请代表参加视察调研、执法检查138人次，推荐代表参与执法监督、案件听证68人次，进一步畅通代表知情知政渠道。组织开展创文专题视察，倡导各级人大代表积极参与文明创建，充分发挥人大代表的示范引领、监督推动作用，全力巩固全国文明城市创建成果，为代表发挥作用创造更大舞台。
架设联系群众“连心桥”。
常态化开展“双联系”工作，通过定期走访、座谈等形式，广泛听取代表意见、了解群众需求，不断密切常委会与人大代表、人民群众的沟通联系。代表联络站（点）有序运行，各级人大代表走进代表联络站（点）接待群众760人次，面对面收集群众意见建议281条，推动问题解决在一线、共识凝聚在基层，有效打通代表联系群众“最后一公里”，使代表联络站（点）成为问需于民、问计于民的有效载体。代表活动深入开展，各镇、街道以疫情防控、乡村振兴、老旧小区改造、社区治理、向申纪兰学习为主题，精心组织代表活动65次，提出意见建议106条，充分发挥代表在闭会期间的履职积极性，不断深化全过程人民民主的基层实践。
搭建意见办理“直通车”。
落实“内容高质量、办理高质量”要求，建立镇（街道）代表团、大会议案组两级审核机制，推进“一府一委两院”领导集中领办、有关部门具体承办、人大常委会领导牵头
督办、人大工作机构检查督办“四办联动”工作机制，区十届人大三次会议期间收到的191件代表建议已全部办理完毕，较好解决一批涉及经济发展和民生福祉的问题，实现了问题解决率和代表群众满意率“双提升”。其中，加强学前教育、壮大市场主体、社区居家养老等12件重点建议办理成果显著，代表提出的真知灼见被吸收转化为推动发展的实招硬招，促进了代表建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。
四、永葆初心本色，全面提升履职能力和服务水平
常委会始终坚持“四个机关”这一职能定位，以更高站位、更宽视野谋划和推进人大工作，不断推动人大工作提质增效、创新发展。
加强政治建设。
履行全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党主体责任清单和年度任务安排，严格执行党内法规，严肃党内政治生活，扎实推进机关党的建设，机关党组织战斗堡垒作用更加凸显，党员先锋模范作用更加有效发挥。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项要求，经常性开展廉政教育、警示教育，支持派驻纪检监察组履行职责，始终把纪律和规矩挺在前面，不断巩固风清气正的政治生态。牢牢把握意识形态工作主动权，坚持正确舆论导向，加强理论研究和新闻宣传，及时反映人大工作成果，全面展现代表履职风采，共向上级人大报送信息 1589篇，排名稳居全市前列。
增强工作质效。
优化会议流程，提升办会水平，构建职责清会议15次、常委会会议7次、全体代表大会3次，不断提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平。改进工作方式，完善监督流程，按照“事前有安排、事中有行动、事后有结果”的要求，健全“选题、调研、审议、反馈、测评”全链条监督模式，使每一次监督过程都形成完整闭环。增强监督刚性，强化监督实效，向政府、法院、检察院转发审议意见7份25条，对审议意见落实情况进行跟踪监督和满意度测评，对1项测评结果为不满意的整改情况报告，责令有关部门继续整改、再次报告，确保常委会审议意见得到有效落实，扎实做好监督“后半篇”文章。
锻造履职本领。
切实提升工作标杆，瞄准“坚持一线站位、瞄准一流标准、争创一流业绩、树立一流形象”的“四个一”要求，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，促进干部队伍政治素质和业务能力明显提高。持续改进工作作风，聚焦经济高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活制定调研计划，深入开展多领域、多层次、经常化、制度化的调查研究，形成26篇高质量调研报告，为区委科学决策、政府推动工作提供参考和依据。践行“服务是海”理念，落实“三个一”工作法，不断激发干事创业、争先创优的工作热情，切实增强勇挑重任、攻坚克难的履职本领，进一步提升做好新时代人大工作的能力水平，全力打造让区委放心、群众满意的“四个机关”。
各位代表，一年来，区人大常委会之所以能够顺利完成各项目标任务，推动新时代人大工作取得新进展新成效，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员履职尽责、勤勉工作的结果，是“一府一委两院”和镇、街道人大密切配合、协同奋进的结果，也是全区人民群众广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，区人大常委会的工作与党的二十大要求相比，与人民群众的期盼相比，仍然存在一定差距。主要体现在：探索全过程人民民主的城区实践还需进一步创新，监督工作的实效性还需进一步增强，代表履职的载体和方式还需进一步拓展，常委会及机关自身建设还需进一步深化。对此，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以改进。
2023年的工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。面对新形势、新任务，做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣“四个机关”定位，践行全过程人民民主，积极主动、协调一致开展决定、任免、监督、代表、自身建设等工作，坚定扛起以法治方式服务高质量发展的职责使命，为实施“双核”战略、建设美好家园贡献人大力量。
按照这一总体要求，今年要着力做好以下四个方面的工作：
一、全面贯彻党的二十大精神，以更高站位谋划人大工作
强化思想政治引领。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上狠下功夫，在落实中央人大工作会议精神上持续用力，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。恪守最高政治原则。始终坚持党的全面领导，严格执行向区委请示报告制度，深入贯彻区党代会精神，紧紧围绕全区发展大局谋划和推进人大工作，保证区委各项决策部署得到全面贯彻和有效执行，使人大成为坚持党的领导的坚强阵地。履行党组领导责任。充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”作用，认真履行管党治党主体责任，健全重大事项及时请示报告、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实的工作机制，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于开展监督、决定、任免等各项工作之中。
二、充分发挥人大职能作用，以更实举措助推高质量发展
统筹运用法定监督方式，拓展审议专项报告 “+评议”“+询问”“+满意度测评”，形成环环相扣、步步推进的跟踪督办“全链条”，增强监督刚性，提升监督质效，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。紧跟区委重大决策部署，聚焦“双核”战略和“五大中心”建设，审议经济运行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告，听取重点片区改造工作情况的报告，致力推动经济运行整体好转，助力全区经济发展质量更高、效益更好、速度更快，把稳中求进工作总基调落到实处。紧扣法治城区建设实际，听取年度法治政府建设情况报告，听取监委推进监察工作规范化法治化正规化情况报告，审议法院加强人民法庭建设情况报告和检察院开展法律监督工作情况报告，全面提升法律监督质量和效果，实现对“一府一委两院”监督的全覆盖。紧盯推进预算审查监督重点拓展改革，及时审查批准预算决算，审议审计工作情况报告并推动审计查出问题得到有效整改，加强国有资产管理情况监督和地方政府债务审查监督，提升预算绩效管理水平，为人民群众守好“钱袋子”。紧贴人民群众对美好生活的期盼，听取退役军人事务、民族宗教工作情况报告，审议就业促进法实施情况、医疗卫生机构一体化改革情况报告，开展老旧小区改造、农村户厕摸排整改、农村生活污水治理专题调研，跟踪监督民生实事项目实施情况并开展满意度测评，努力让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、贯彻全过程人民民主重大理念，以更优服务保障代表履职
充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履 职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程。扩大有序政治参与。健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，形成群众点单、代表票决、政府办理、人大监督的完整闭环，让群众反映集中的“急难愁盼”问题在全过程人民民主的生动实践中不断得到有效解决。保障代表依法履职。坚持“人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表”，切实提升服务保障，采取多种形式组织代表专题培训，全面提高依法履职能力水平；改进代表建议办理机制，坚持“提得好、交得准、办得成”的目标导向，提升建议质量，强化办理实效，推动问题解决，真正让代表满意，让群众受益。丰富拓展代表活动。开展“基层人大工作树品牌”活动，各镇、街道结合各自特点，扎实推进代表小组活动“四化”运行和星级代表联络站创建，坚持高标准建设、高质量管理、高效能运行，促进代表工作创特色、树品牌、出亮点，不断丰富和拓展全过程人民民主的城区实践。
四、紧扣“四个机关”职责定位，以更严要求强化自身建设
突出政治引领，提升履职能力，强化责任担当，努力打造让区委放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。在从严治党中涵养新风正气。坚决扛起全面从严治党主体责任，不断强化机关党组织的政治功能和组织功能，严格执行中央八项规定精神，坚持以严的基调强化正风肃纪，打造良好政治生态。在健全制度中提升工作水平。完善办文、办会、办事等各项规章制度，强化制度执行力度，发挥专门委员会作用，增强各级人大工作协同联动，切实提高工作质量和运转效率，不断提升全区人大工作整体水平。在狠抓落实中锤炼过硬作风。深入践行“服务是海”理念，用好“三个一”工作法，铸就善作善为、善作善成的履职本领，砥砺敢于担当、勇于攻坚的斗争精神，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，交出群众满意的新时代答卷。
各位代表，党的二十大绘就宏伟蓝图、吹响奋进号角，新时代人大工作使命如山、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代城区人大工作高质量发展新篇章，为实施“双核”战略、建设美好家园作出新的更大贡献！
定海区委员会常务委员会工作报告
各位委员：
我代表政协第七届舟山市定海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是七届区政协的开局之年。七届一次会议以来，新一届政协整装集结、奋楫扬帆，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协事业发展，深入学习中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，紧紧围绕区第十四次党代会确定的发展思路和奋斗目标，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协智慧、彰显政协作为。
一、坚持党的领导，全面巩固共同思想政治基础
区政协常委会紧紧抓住庆祝中共二十大召开契机，团结引领全体委员和参加政协的各党派团体、社会各界人士，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。
深入学习中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。策划举办“喜迎二十大•同心跟党走”委员联络联谊活动，大力展现政协接续奋进的前行力量、委员共绘蓝图的坚定信念，营造良好的政治氛围。组织机关干部集中收看开幕会盛况，召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议学习传达交流二十大精神，区政协党组成员带头到联系镇（街道）上党课，努力推动二十大精神走深走实、入脑入心。组织开展“奋进新征程建功新时代”线上委员读书群活动，全体委员立足本职谈感想、说体会、表决心，发言240余条，切实领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党的全面领导。坚持把政协工作置于全区工作中去思考谋划、推进落实，主动向区委请示报告重大事项、重要工作，确保与区委思想同心、工作同行。区委、区政府一如既往地重视和支持政协工作，区委常委会4次听取政协工作情况汇报，区委区政府领导先后作出重要批示24次、出席政协各类会议活动近30人次，为政协履职注入强劲动力。持续推进政协系统党的建设，政协党组切实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，高标准完成“贯彻落实中央和省委政协工作会议精神”进展情况“回头看”工作。聚焦“两个全覆盖”，及时调整七届政协委员党委组织架构和人员设置，抓好各专委会功能型党支部的规范化建设，构建起政协机关、政协履职“两条线”的党组织体系，切实把委员和机关干部更好凝聚在一起、把各个委室和各个党支部更好串联在一起。
广泛凝聚共识。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，支持各民主党派、工商联、无党派人士更好发挥作用，优先安排大会发言，联合开展调研视察，定期征求工作意见，协商通报重点工作，党派团体参与调研视察，提交集体提案68件、大会发言材料11篇。密切同宗教界代表人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士等团结联络，进一步扩大团结面。积极拓展文史工作思路，精心出版《照片背后的故事》，记录反映全区建设和改革各个阶段闪耀的故事、人物和精神，以史增共识，以文聚人心。重视新时代政协宣传工作，先后在“学习强国”学习平台、人民日报客户端、《浙江日报》《联谊报》等省级及以上媒体发表稿件26篇次，刊发《定海政协》杂志4期，有力彰显了区政协广泛汇聚团结奋斗正能量的生机活力，荣获2022年度全省政协系统宣传思想工作先进单位。
二、强化责任担当，自觉服务全区改革发展大局
区政协常委会把助推全区经济社会高质量发展作为履职主线，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，精心组织实施年度协商计划，有效服务决策施策。
在助推产业发展上积极献计。坚持项目为王、产业为大、创新为要，加快建设现代产业体系。立足以文塑旅、以旅彰文，围绕“奋力推动定海旅游产业高质量发展”主题，首次探索在全会期间召开常委会专题协商，区委书记与40余名政协委员齐聚一堂、平等协商，会议形成的意见建议被广泛吸纳到我区《关于加快推进文化旅游业高质量发展的实施意见》中。针对天文旅游元素开发、古城保护活化等文旅子项目进行细化调研、分类协商，协商成果串珠成链，部分已转化为具体工作举措。着眼生产性服务业变革重塑、创新制胜，聚焦“推进定海区服务业发展新路径”开展深入调查研究，召开常委会议进行专题协商，提出8方面26条建议，区长亲自到会并充分肯定政协协商议政选题准、质量高、氛围好。
在提升城乡品质上久久为功。始终坚持与党委政府同向同行，强化互动联动，协同提升人文品质城市的宜居度和辨识度。强化履职工作延续性，跟踪视察五山水利工程（五山生态旅游带建设项目）进展，在地标塑造、主题深化、营林措施、价值提升和运营管理等五方面提出针对性建议，助推东海云廊竹山段顺利建成使用。开展“推动西南片区有机更新”提案办理协商，助推优化城市空间布局、提升城市发展能级。围绕“西北污水处理中心改造提升”开展监督性视察，各界别委员、专家从专业角度，为“绿色低碳发展”提供有益参考。深度关注美丽乡村建设，与相关职能部门一道把脉“我区农民建房情况”的现状与困惑，为推动我区农房建设管理纵深发展找寻路径。
在改善社会治理上务实作为。着眼助力社会治理体系和治理能力现代化建设，围绕“进一步加强人民调解工作，助力提升诉源治理水平”开展对口协商，以线上线下相结合、界别委员同参与的形式形成意见建议247条，推动法治日益成为定海核心竞争力的重要保障。积极响应区委“全民掸尘”号召，就“深化全民掸尘机制，打造新时代文明实践定海品牌”开展对口协商，助力推动文明城市向城市文明转型升级，为激发基层自治活力画出最大“同心圆”。常态化组织机关干部到结对社区开展集中性掸尘活动，让“扫清家园尘土，拂去心中尘埃”的掸尘精神深入人心。突出数字化改革在高效能基层治理中的引领、撬动、赋能作用，开展“数字化改革推进情况”三级政协联动民主监督，为我区数字化改革工作凝聚各方智慧和力量。
三、倾情服务民生，积极促进共建共享共同富裕
区政协常委会把助力共同富裕作为履职靶心，制定出台《区政协“千岛共富委员行”主题活动实施方案》，有效贯通各种履职方式，探索积累共富实践的经验元素，让群众切实感受到“共富路上政协就在身边”。
强化提案办理，广泛征集向富“金点子”。修订《政协舟山市定海区委员会提案工作规则》，对提案工作流程、提案办理规则等内容进行完善，提出了新业态从业群体管理、幼儿托育服务等事关民生福祉、医疗卫生服务优质共享等提案，让提案内容更接地气、更多关注民生。坚持落实完善区党政领导领办、区政协主席会议成员督办重点提案制度，多层次全方位协商遴选重点提案，定期通报重点提案办理情况，确保重点提案办理力度大、效果好。将协商贯穿提案办理全过程，做细提案办前协商，通过办前协商掌握实情，对于疑难、综合性强的提案，进行委员和职能单位的“面对面”协商交办，准确了解委员意图。继续坚持提案跟踪落实制度，开展政协提案集中督办和提案现场办理，推动提案办复工作落到实处，反映民意、服务民生的作用进一步彰显。
开展主题协商，积极培育共富“金果子”。聚焦“大力推进教育‘双减’，营造学生健康成长环境”开展对口协商，助力提升育人育教环境。围绕切口小、具体事、能解决、百姓真受益的议题，在全区11个镇（街道）精心组织“助力共同富裕示范建设专题协商议事月”活动，通过线上“书香政协•同心向富”网络议政、线下“协商恳谈”相结合的方式，区政协主席会议成员深入所联系的基层一线，参与指导协商议事活动20余场（次），参与委员288人次，提出意见建议329条。乡村景点停车难充电难、小岛公交不便、农村房屋闲置浪费、老年人养老设施改善等一批“急难愁盼”问题转化成了“满意清单”，使群众的心声、政协的初心和党政的心愿更好联系在一起、团结在一起，省政协领导带队观摩“壮大美丽经济，打造共富样板”协商议事活动后给予高度肯定。
发挥专长优势，共同锻造促富“金钥匙”。积极引导委员立足岗位建功立业，发挥资源优势、专业特长。扎实开展“三服务”活动。建立委员联系镇（街道）、村（社区）工作机制，除政协机关委员外，全区174名委员均下沉一线，推动委员知民所呼、践民所愿，更好融入共富，助力共富。组织部分政协委员、特邀人士赴岑港街道马目村开展“送科技、送法律、送医卫”三下乡活动，力求为民服务实际实在实用实效。针对“打造特色中小企业园，推动小微企业园建设”开展对口协商，围绕“中小企业惠企助企政策落实情况”开展专项集体民主监督，通过走一线、下车间，切实为企业鼓干劲、增信心，放大民营企业创富优势。第一时间响应区委区政府“问计问需、暖企助企”号召，1名副主席担任“暖企工程”领导小组办公室主任，3名经验丰富的委员担任服务专员，以帮纾困，以扶解难，暖企服务有温度，助企发展有力度，获得企业一致好评。
四、突出守正创新，不断彰显专门协商机构特质
区政协常委会严格落实《中国共产党政治协商工作条例》，深入践行发展全过程人民民主要求，不断优化完善政治协商民主工作框架，努力实现“三个全面覆盖”。
构建三级协商体系，实现内容全覆盖。着眼政协协商向基层延伸，在全区各村（社区）全面打造“协商驿站”平台，补全政协协商平台在村社一级的缺失。归纳提炼和深化涵育“宣传党的政策，解答群众疑问；听取基层意见，反映群众诉求；发挥委员特长，增进群众福祉；推进协商交流，凝聚群众共识”四项职能，更好体现协商优势。同步持续推进原有的区级“请你来协商”和镇（街道）“民生议事堂”平台提质增效，形成了区政协三级民主协商平台协同发展的良好态势，切实做到自上而下、从大到小的各类议题都有相应的平台载体进行覆盖。一年来，共开展16场区政协牵头组织的专题协商活动，11个镇（街道）开展23场“民生议事堂”活动，124个行政村（社区）切合本村群众自治实际灵活开展“协商驿站”活动，得到党政支持、部门重视、群众好评。
探索“三位一体”建设，实现阵地全覆盖。深入贯彻落实省、市政协统一部署，积极探索符合本地实际的委员工作室和民生议事堂、社情民意信息联系点“三位一体”实践路径。严格落实“六个有”要求，快速完成“三位一体”共享阵地的制度上墙、委员亮相、计划制定等场所布置工作。以委员工作室建设为主要抓手，创新“6+1”工作机制，明确工作室每年完成“6”项规定动作和“1”项特色动作。设计“社情民意信息联系点”LOGO，传递“开放吸纳民意”的态度和“一枝一叶总关情”的情怀。规范“社情民意信息反映流程”，并把工作室联络员全部纳入到特约信息员队伍。一年来，共收集各类社情民意信息88条，其中6条得到领导批示，21条转送有关部门办理落实，9条被市政协采用。“民生议事堂”相关做法得到《浙江政协信息》录用，“三位一体”建设定海经验在省政协会议上作交流发言。
加速“数字政协”建设，实现时空全覆盖。认真贯彻落实省、市“数字政协”有关工作会议精神，聚焦改革赋能、应用实效，全力推动“六大在线”建设。成立以主席会议成员牵头抓总、数字化工作专班具体实施、各委室分工负责的工作体系，强化系统推进。积极主动与市政协、技术公司沟通对接，持续跟进部分应用的改建和完善，完成“六大在线”系统上架、贯通和使用工作。梳理“六大在线”操作流程图，落实工作管理员，组织专题培训指导，提升业务能力。向委员发放操作手册，以界别为单位对委员开展学习培训，致力于各场景的实战应用。同步在“浙里办”上线委员工作室5家，为群众提供公益咨询服务，进一步打通委员充分履职、群众广泛参与的通道。
五、抓好自身建设，有力展现“两支队伍”时代风采
区政协常委会坚持从严从实要求，切实抓好政协委员和政协干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，“新时代人民政协的新样子”更加凸显。
换届工作圆满完成。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在区委的正确领导和全力支持下，依规依章统筹抓好政协换届工作。会同区委组织部、统战部认真做好第七届区政协委员的提名推荐、协商确定、审议通过等工作。新一届政协委员共203名，平均年龄45.7岁，大学以上学历占82.3%，中高级以上职称占38.9%，素质更优秀、比例更合理、结构更完善。对新任委员开展全员集中培训，推动广大委员认识把握政协“是什么、干什么、怎么干”，切实提升当好政协委员的责任感和使命感。完善履职制度框架，出台委员履行职责积分管理与通报办法等制度，量化委员履职绩效，做实对委员的管理和服务。
履职基础有力夯实。内强素质、外树形象，创新开展委员“履职能力提升年”活动，聚焦委员队伍政治把握、调查研究、联系群众、合作共事四种能力建设，高效完成14项年度重点工作。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托区政协各专委会成立学习活动小组。坚持开展委员读书活动，精心搭建常委暑期读书会、“走进城市书房”委员读书分享、“读好书、写心得”微征文活动、“浙政钉崇学书院”委员读书群、政情通报等各类活动载体，委员参与全覆盖。针对以往委员履职机会不均、时间冲突等问题，探索“请你来履职”抢单模式，以“委员先认领、政协后指定”相结合的形式开展履职4场，70余名委员报名参加，有效调动委员的履职热情。
机关建设见行见效。把“实干争先•跨越发展”主题活动作为加强机关干部队伍的主抓手，大力推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设。扎实开展人民政协理论研究工作，《政协委员更好联系服务界别群众的制度机制研究》获省政协年度论文征评三等奖。重视机关干部队伍建设，加大干部选拔任用交流力度，加强90后年轻干部压担培养。在招商引资、疫情防控、防汛防台等急难险重任务中主动派出干部，彰显责任担当。注重营造良好氛围，开展特色主题党日活动和工会活动，重视和加强老干部工作，增强机关队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
各位委员、同志们！过去一年，区政协常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是历届政协老领导、老同志热情关心的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果，是区政协各参加单位和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表七届区政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的履职实践，我们也感到工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商民主的质效还不够优化；社情民意信息的转化还不够充分；数字赋能政协工作的体制机制还不够健全；凝聚共识的渠道载体还不够丰富等。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以研究解决。
2023年工作任务
2023年，是深入贯彻中共二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键一年，做好政协工作意义重大。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协新使命，紧紧围绕区委十四届三次全会精神，切实担负起专门协商机构责任，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，为我区奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献！
一是深学新思想，以更高站位强化政治建设。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，组织引导广大政协委员和社会各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协一切工作。把学习党章作为必修课，深刻领会党章修正案的内容和意义，保持思想统一、行动自觉、步调一致。把加强政协党的建设作为基础工程，大力弘扬伟大建党精神，进一步构建落实党对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，层层压实党建工作责任。把加强人民政协理论研究作为长期工作，聚焦人民政协与全过程人民民主、协商民主体系建设等重大理论和实践问题开展专题研究、交流研讨，进一步发挥理论的先导和引领作用。
二是聚焦新目标，以更大担当服务中心工作。把各项履职放到新发展阶段的历史方位中谋划、放到全区经济社会发展的坐标里推进，认真学习贯彻，切实抓好落实。坚持胸怀大局、把握大势，聚焦“一镇街一抓手”“四大新兴产业培育”“五大工程攻坚”等重点任务，深入开展视察调研、建言献策和民主监督，为定海实现高质量发展献计出力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥委员桥梁纽带作用，综合运用提案、社情民意信息等形式，助力解决一批城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等重大民生问题，为促进共同富裕、增进民生福祉、提升生活品质履职奉献。创新策划“暖企、暖岙、暖心”“三暖工程”，迭代升级服务理念，着力从政协“供给侧”向企业、群众、委员“需求侧”转变。进一步增强各界人士优化营商环境的意识，助推招商引资、项目攻坚、产业发展。持续深化“三服务”“三下乡”等活动，倾力推动民生项目办实办好。构建人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调工作机制，联动开展调研、视察、监督，更好释放监督效能，倍增监督成效。
三是把握新方位，以更广视野凝聚社会共识。始终坚持大团结大联合，进一步把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来。要着力画好同心圆，继续抓好谈心谈话、走访看望委员、党员委员联系党外委员等制度落实，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊，有效凝聚人心、汇聚力量。要着力拓展团结面，适应政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，积极探索更多“柔性操作”的协商民主方式，引导政协委员加强对界别群众和身边百姓的联系服务，积极开展宣传政策、倾听民声、解疑释惑等工作，主动参与社会治理、热心社会公益、开展扶贫济困。要着力唱响主旋律，进一步做好政协新闻宣传工作，突出上下联动、融合传播，扩大感召力、影响力、创新力。加强新时代政协文史研究和成果转换，弘扬海洋文化、讲好小岛故事、体现“三亲”特色，积极构建大文史工作格局。
四是对标新要求，以更高效率推进协商民主。坚持把发展全过程人民民主的要求落实到政协履职各项工作中，深入推进专门协商机构建设。组织实施“协商质效提升年”行动计划，不断完善以全体会议协商为龙头、专题议政性常委会议协商为重点、“请你来协商”为常态、“民生议事堂”为延伸、协商驿站为补充的协商议政新格局，进一步深化协商内涵、强化协商功能、涵养协商文化，不断提升协商质效。纵深推进“三位一体”建设，开展“委员工作室”提质扩面增效工作，探索打造1-2个工作室品牌，形成示范引领。优化社情民意信息反映工作，扎实开展业务培训，探索设立信息专员，尽快帮助相关人员进入角色、发挥作用。加强提案工作制度化、程序化和规范化建设,提高提案工作各环节深度协商互动的质量和水平。加快推进数字化改革，聚焦“六大在线”实战实效、整体贯通，更好发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势。
五是展现新形象，以更严作风夯实自身建设。把“真抓实干、马上就办”贯彻到自身建设的各方面、全过程，进一步砥砺作风、再鼓干劲、再开新局。要牢固树立“委员强则政协强”的意识，用好“人文定海•书香政协”品牌起步早、基础好、发展快等优势，因地制宜打造多元化的委员读书载体，形成一整套组合拳，齐心协力把“书香政协”打造为“人有我优、人优我强”的新名片。修订完善委员履行职责积分管理与通报办法，把委员参与政协协商、基层治理、线上履职和公益慈善等内容列入委员综合履职情况统计范围，激发委员履职热情。要不断强化“界别组成是人民政协最大特色”的观念，突出界别特色，打通界别通道，切实展示好界别代表性、领域深度性、行业专业性。要深刻认识“专委会基础性作用”的内涵，注重发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别委员中的作用，真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要准确把握“政协机关是办事机构”的职责功能，持续推进“五型机关”建设，锻造过硬机关干部队伍，不断增强保障履职和服务委员水平。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，砥砺奋斗、激情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，为奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的更大贡献，在新的赶考路上谱写政协新篇章！
河北区委员会常务委员会工作报告
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议天津市河北区第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年是河北区政协第十五届委员会履职的开局之年。一年来，在天津市政协的有力指导下，在中共河北区委的坚强领导下，政协河北区委员会及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻中共十八大、十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全体政协委员和机关干部紧紧围绕发展大局建言资政，围绕党的主张凝聚共识，履职尽责、担当作为，有效发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，各项工作取得新的成效，为推动河北区高质量发展作出了积极贡献。
（一）牢牢把握正确政治方向，党的领导更加有力。常委会深刻把握人民政协是党领导的政治组织和民主形式的本质定位，充分发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，强化政治引领、突出政协特色，以全面学习贯彻中共二十大精神为重点凝心铸魂，筑牢坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基。
用党的创新理论引领正确方向。健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，严格落实“第一议题”“第一课程”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及《中国共产党政治协商工作条例》开展专题学习研讨。中共二十大召开后，区政协党组坚持学习在先、领会在先、贯彻在先，及时召开政协常委会议、党组扩大会议暨机关全体干部会议、委员履职党总支及各专委会会议等，开展多形式、分层次、全覆盖的学习、研讨、联组交流、讲党课等活动，深入学习领会精神实质，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来，通过政治理论学习，不断夯实“两支队伍”的思想政治基础，进一步增强做好政协工作的责任感、使命感。
把党的领导贯穿到政协全部工作始终。政协党组切实肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，发挥在政协工作中把方向、管大局、促落实的重要作用，始终在区委领导下主动负责、协调一致地开展工作，坚持政协重要工作、重大事项及时请示报告，时刻把政协工作置于区委的坚强领导之下。以机关党组和委员履职党总支、委员履职党支部为抓手，以高质量完成区政协机关党支部换届工作为基础，健全完善“一个政协党组、一个机关党组、一个机关党总支、一个委员履职党总支、四个委员履职党支部”的组织体系，更好实现党的建设对政协工作和政协委员全覆盖，充分发挥政协党组织整体功能、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动形成抓党建促发展、促团结、促担当的良好局面。我们的工作经验在全市政协系统党建工作会议上作了典型发言。
以深入开展主题学习宣传教育实践活动砥砺初心使命。把开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动作为重要政治任务，组建领导小组、制定工作方案、细化工作举措，形成主席亲自抓、分管副主席具体抓的工作合力。机关党组、党总支、党支部同步分层分级开展学习教育，深化“用好红色资源，传承红色基因”主题党日、谈心谈话等活动，利用学习强国、天津干部在线学习、市政协“春秋讲堂”、全区干部学习大讲堂等平台，教育引导政协委员和机关党员干部把思想和行动统一到党中央决策和市委、区委部署要求上来，把握时代大势、坚定发展信心，推进政协组织理论武装更加夯实、宗旨意识更加牢固、担当精神显著增强、精神风貌明显提升。
（二）围绕高质量发展建言聚力，服务大局更加有为。常委会牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，紧扣区第十二次党代会和“十四五”规划的中心工作，精心谋划落实年度协商计划，为河北区高质量发展尽政协之责、展政协之为、倾政协之力。
围绕助推全区中心工作聚合力。意风区是河北区助推我市高质量发展的关键区、融入京津冀协同发展的引擎区。常委会围绕落实好市区“十四五规划”，找准意风区发展定位、理清现状，提升意风区品味和质量，努力实现习近平总书记和市委、市政府对意风区发展建设的指示要求，先后开展了《关于推进大意风区龙头增长极建设的对策研究》《用好历史风貌建筑资源，打造城市特色经济增长极》《充分利用意风区近代小洋楼建筑文化资源优势，推进文化产业发展》等课题调研，其中《关于推进大意风区龙头增长极建设的对策研究》调研课题，经市有关专家评审，被确定为市政协立项研究课题；《用好历史风貌建筑资源，打造城市特色经济增长极》被确定为市政协重点提案，积极争取到市领导对我区工作的重视和协调推动。常委会通过组建主席、副主席牵头的精干调研组、拟定周密调研方案、召开系列专家专题论证会、走访市有关部门和赴外区学习先进经验等方式，通过对现行政策与发展机遇分析、发展瓶颈与制约因素分析，提出9个方面24类意见建议，召开主席会议、常委会议面对面与区党政领导进行协商，促进调研成果转化为决策，得到市政协、区委区政府主要领导的高度重视和肯定。调研成果在《天津日报》等市级媒体和市政协刊物发表文章14次，在市政协重点提案督办会、专题协商会等作专题发言15次，在《人民政协报》刊发文章两篇。
围绕助力经济社会高质量发展献良策。常委会坚持聚焦主责主业，把区委中心工作作为协商议政的主阵地，自觉找准政协履职的切入点、结合点、着力点，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，求精求深开展调研。围绕“着力打造一流营商环境，持续推进‘放管服’改革”主题，组织政协专委会和民主党派分别就“优化中小微企业金融服务”“优化企业税务服务模式”“提升市场监管领域法治化营商环境”等课题，开展为期三个月的调研活动，形成六篇调研报告，并召开专题议政性常委会议，向区委、区政府提出50余条意见建议。围绕“编制河北区数字经济发展规划”“打造美院周边特色文化艺术街区”“老旧小区环境整体提升”等课题召开专题协商、对口协商会议16次，开展调研活动40余次，提出建议百余条，形成《政协专报》《协商意见书》报送区委、区政府和相关部门。通过全方位高质量的协商议政，形成一批务实管用的协商成果，努力为区委区政府科学决策、民主决策提供智力支撑，受到区委主要领导多次批示和肯定，为河北区经济社会高质量发展提供了可行之策、倾尽了务实之力。
围绕提升社会治理现代化水平谋实招。常委会抓住全面深化改革和经济社会发展中的重点热点难点问题，不断拓展协商领域，深化协商内容。围绕“多措并举，推进法治政府建设”课题，组织各民主党派和区政协各专门委员会，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，围绕“健全依法决策机制”“强化‘八五’普法实施”“提升政府监管效能”“强化法治政府建设科技保障”“构建行政预防调处化解新格局”“推进法治工作队伍建设”等内容，充分调动各方面专业人士积极性，发挥专业特长，深入调研论证，提出符合河北实际、契合发展需要，有前瞻性、战略性、可操作性的40余条建议，形成六篇调研报告在议政性常委会议上发言，调研成果得到区委主要领导高度重视，被相关部门充分学习借鉴、参考实施。
围绕提高提案办理和落实质量求实效。常委会组织政协各参加单位、广大政协委员积极运用提案建言献策，着力在提案质量、服务质量和办理质量上下功夫，推进提案工作实现提质增效。一是提案质量实现新提升。区政协十五届一次会议以来，共收到提案127件，立案101件。这些提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，围绕推动高质量发展、创建高品质生活、实现高效能治理，提出了有见地、有价值的意见建议，充分彰显了人民政协“智慧库”的重要作用。二是服务质量实现新提升。组织委员参加线上线下结合的提案业务培训、编印学习资料手册、搭建委员知情平台、邀请市政协提案委有关领导开展专题辅导，广泛吸收委员参与协商课题、民主监督和考察调研活动，着力提高提案能力和提案审查能力。三是办理质量实现新提升。完善立案审查，召开区政府、区政协领导共同参加的提案交办会、重要提案落实推动会，深化提案督办，确保提案办理工作扎实有效。在区委、区政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，提案“件件有答复，事事有回音”，立案提案的答复率、满意率均为100%。
（三）打造政协为民工作品牌，履职特色更加鲜明。常委会始终坚持党的事业第一、人民利益第一的原则，充分发挥政协作为专门协商机构在推进基层治理体系和治理能力现代化中的作用，通过搭平台、建机制、搞协商，解民忧、聚民心、促和谐，在服务中心工作中求创新，在基层民主协商中求突破，全力维护全区政治安全、社会稳定、人民安宁。
探索政协民主监督新机制。围绕“公益诉讼”主题，与区检察院加强检察公益诉讼领域的协作配合，建立联动创新机制，形成区政协和区检察院联动创新机制的工作意见。引导政协委员在履职过程中关注、参与检察公益诉讼工作，关注生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等相关检察公益诉讼领域，及时和区检察院共享线索信息。研究确定召开检察公益诉讼领域的交流座谈会、集体视察或案件跟踪办理、适时开展对政协委员在公益诉讼领域方面的法律宣传和学习培训等相关措施。通过发挥区政协民主监督、参政议政和区检察院法律监督各自职能优势，共同维护国家利益和社会公共利益，提升社会治理效能，切实发挥人民政协在推动公益诉讼检察工作高质量发展中的重要作用。
拓展基层协商民主新模式。深刻认识基层协商民主是实现全过程人民民主的重要形式，按照协商于民、协商为民的要求，全力推进全区基层协商民主提质增效、走深走实。由主席、副主席牵头包联街道、社区，组织带领广大委员沉到一线，贴近群众、贴近实践，深入调研，围绕增进民生福祉开展监督视察。围绕“做好以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的居家养老服务”“君临大厦安装电动自行车室外充电柜”“加快推进‘厢房、棚亭’建设，实现垃圾分类设施基本全覆盖”等群众身边亟待解决的实际问题举办社区协商10次，提出意见和建议50余条，形成《协商意见书》送有关部门。依托政协街道委员联络组、委员工作站，为委员搭建深入社区、反映民意的服务平台和议事平台，聚焦全区重点工作、重大项目建言献策、主动作为，拓宽了群众反映问题的渠道，充分发挥了政协在推进基层社会治理工作中的作用。
促进行风政风建设新发展。按照政协章程和区政协社会监督员工作规则，选派101名委员担任22个单位的社会监督员，推荐5位检察院听证员、5位法治政府建设监督员。组织政协委员参与线上问卷调查，对区委、区政府部门落实常态化疫情防控举措和提升部门治理效能情况、对区纪委监委落实全面从严治党要求、推动党的建设方面的成效等进行评价。选派政协委员参加党史学习教育随机测评会、区委民主生活会征求意见会、区政府民主生活会征求意见会、监督建昌道地块土地征收、参加有关部门矛盾调解听证会，针对发现的突出问题，提出监督意见建议，真正发挥政协委员的民主监督作用。围绕民计民生，以“冬季供暖准备及运行情况”“做好防汛工作，加强泵站建设”和消防安全、生态城区创建、高层住宅电动车充电等百姓关注的热点难点问题开展监督视察，有力推动了人民群众普遍关心问题得到有效解决。
推进党建引领与委员履职新融合。充分发扬政协委员“从群众中来,到群众中去”的工作作风，组织政协党员委员深入所在社区积极宣传中共二十大和市、区党代会精神；组织委员在鸿顺里街三戒里社区集中开展“委员进社区惠民生服务活动”，利用委员专业特长现场为社区群众解答医疗健康、教育托幼、社会保障、就业咨询、法律法规等实际问题。在密切委员与群众联系、传递为民纾困解忧“正能量”的同时，为区域发展做好解疑释惑、化解矛盾、促进和谐的工作，营造了良好的社会氛围。组织91位政协委员参与关爱河北区孤儿成长活动，61人参与精准帮扶结对17名孤儿认亲活动，开展爱心捐款，用务实担当和实际行动增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
展现政协“一线”履职新作为。坚持履行政协“一线”职责，发挥优势、担当作为，在大事难事急事危事中走在前、做表率。聚焦疫情防控工作，领导班子成员深入包联街道现场督导推动“大筛”和疫苗接种工作，深入545户家庭，宣传动员107名70岁以上老年人接种疫苗，带领委员和机关干部深入“红区”和隔离点，冲锋在抗疫最前沿，以实际行动筑牢疫情防控屏障。机关党员干部严格落实“入列轮值”制度，参与社区疫情防控核酸筛查、疫苗接种“敲门行动”、核酸亭值守服务等工作。近半数机关干部先后奔赴隔离酒店和“红区”前线工作，在疫情防控工作中践行初心使命、体现责任担当。聚焦城区环境面貌改善，广大政协委员响应常委会号召，积极投身创建全国文明城区工作，带动所联系的界别，所在行业、企业、协会、团体，共同支持、参与创文工作。积极发挥委员优势和主体作用，在视察调研、座谈协商、议政建言等履职活动中，围绕创文工作献计助力，贡献出政协方案和政协智慧。区政协机关干部放弃休息日，连续深入包联社区参与社区环境清整、清理楼道堆物、规范共享单车摆放等工作，宣传文明城区创建相关知识，倾听和收集群众的意见建议，营造全民动员、全民参与的浓厚氛围，全力支持街道、社区工作，共同维护好、建设好和谐宜居的生态环境。
（四）坚持履职“双向发力”，凝聚共识更加深厚。常委会着力发挥人民政协的团结统战功能，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，以共同的理想追求凝聚人，以共同的奋斗历程团结人，以更大格局画出团结奋斗最大同心圆，把全部智慧和力量凝聚到共同目标、共同事业、共同梦想之中。
加强思想引领守圆心。常委会把增进思想政治共识摆在突出位置，在充分发扬民主、鼓励畅所欲言的同时，着力巩固参加政协各党派团体和各族各界人士的共同思想政治基础，确保政协事业正确前进方向。坚持《区政协主席、副主席、秘书长联系常委、委员工作制度》《主席、副主席联系民主党派制度》，定期走访各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士，通报政协工作，征求意见建议，开展谈心活动。组织委员以参加政府工作情况通报会、市政协“春秋讲堂”、区政协网站和微信公众平台推送信息等多种方式知情明政，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习党的二十大精神，学习党的创新理论和时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。
广泛凝聚共识筑同心。常委会把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，鼓励和支持委员深入基层、深入群众，深入宣传党和国家的方针政策，及时反映群众意见和建议。广泛联系和动员各界群众，求同存异、聚同化异，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。成立市第十二次党代会精神宣讲工作领导小组，率先在区政协机关为全体党员干部群众和政协委员代表作宣讲，随后分别深入政协委员企业、对口联系部门、包联街道社区宣讲党代会精神。机关党员干部利用“入列轮值”下沉社区的机会，充分发挥“宣传队”“播种机”的作用，面对面、心贴心，把主旋律唱到社区群众心坎上。
讲好新时代故事聚人心。举办“千帆汇海阔风好正扬帆”——庆祝党的二十大胜利召开书画摄影展，组织社会各界以丰富的艺术形式，深情讴歌伟大的党、伟大祖国在发展进程中取得的丰功伟绩，表达了河北区人民对党、对祖国的美好祝福，向党的二十大胜利召开献礼，活动被《天津日报》等多家媒体报道。录制《河北区政协委员访谈》，邀请委员结合自身工作畅谈对二十大的感想体会，展现我区政协委员昂扬向上建功新时代的精神风采。发出“河北区政协关于开展‘书香政协’线上读书活动的倡议书”，倡导委员多读书读好书，认真撰写积极报送读书心得体会，定期在政协微信公众号上畅谈交流。围绕《天津意式风情区史料集》第一辑编辑工作，前往梁启超纪念馆、区档案馆、巷肆产业园开展调研考察、座谈交流，努力发挥政协文史资料重要作用。全面加强区政协网站、微信公众平台等自有媒体的管理和维护，借助市、区媒体和报刊杂志，积极宣传报道政协动态，传播正能量，进一步扩大政协工作影响力，发出政协好声音。
（五）注重固本强基工作，自身建设更加坚实。常委会坚持把加强自身建设作为履职尽责的重要基础和保证，切实发挥政协党组领导核心作用、专委会基础作用和委员主体作用，全体政协委员以高度的政治责任感使命感，立足本岗、发挥优势，积极献计出力，充分体现了十五届政协的崭新精神风貌。
政协履职制度体系更加完善。紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，在人民政协制度更加成熟更加完善上下功夫，在紧密结合河北区实际，健全发挥新型政党制度优势上下功夫。全面梳理规范政协工作制度和机关党建、机关管理等制度，修订完善《党组会议、主席办公会议运行规范》《加强常委会自身建设的意见》《议政性常委会议组织实施办法》和《政协天津市河北区委员会委员履职量化考核实施办法（试行）》等规章制度，健全完善了以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，进一步促进了工作的规范化、制度化，保障了政协履职的顺利开展。在提高制度执行力上下功夫，强化制度集成、抓好制度落实、严格制度执行，保证制度运行的程序化、规范化、科学化，实现顺畅衔接、闭环运行，形成正向反馈、良性循环，确保全面加强我区人民政协制度建设。
政协组织自身建设持续加强。常委会充分发挥示范引领“头雁效应”，以上率下、走在前列，带领和引导政协委员强化政治责任，珍惜委员荣誉，做负责任委员。十五届政协注重加强委员学习培训、履职服务管理，建立健全委员履职档案、委员履职评价机制，为委员履职尽责创造条件、提供保障。全体政协委员坚守人民政协为人民的初心使命，强化责任担当，着力激发为国履职、为民尽责积极性，对河北区发展倾注满腔热忱，为政协事业作出无私奉献，以实际行动彰显了为国分忧、为民解难、为区尽责的情怀，体现了新征程上政协委员的新风貌。加强政协机关建设，巩固拓展主题教育成果，加大对机关干部的教育管理监督力度，驰而不息正风肃纪，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。
一年来，区政协各项工作在深化中提质、在创新中发展。协商议政活动有效开展，召开专题议政性常委会议、专题协商会、对口协商会、街道社区协商会议28次；调查研究广泛深入，组织专题调研活动百余次，向市政协、区委、区政府报送调研成果50余篇次；视察监督有序有效，组织视察活动30余次，300余人次委员参加，委员提案立案101件、反映社情民意信息200余条；建言献策积极踊跃，委员通过参加政协会议、专题视察、考察等活动，就全区经济发展、城市管理、民主法治、文化教育、民计民生等提出意见建议200余条。这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是天津市政协有力指导、中共河北区委坚强领导和区人大常委会、区政府及社会各界积极支持的结果，是区政协各参加单位和全体政协委员勇于担当、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、全体政协委员，致以崇高敬意和衷心感谢！
总结过去一年的工作，我们深深体会到，做好新形势下的政协工作：
——必须始终坚持党的领导，只有坚决贯彻落实中央政策方针和市委、区委决策部署，始终保持与党委同心同德、同向同行，才能保证和促进政协事业的发展；
——必须围绕中心服务大局，坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，真正担负起把党的决策部署和对政协工作的各项要求落到实处、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任；
——必须牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持为民宗旨，切实做到政为民议、策为民献、利为民谋，使我们的工作更接地气、更具实效；
——必须围绕团结和民主两大主题，坚持有事好商量，众人的事众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，充分体现社会主义民主的特点和优势，助推全区形成上下团结一心、众志成城的良好局面；
——必须发挥政协委员主体作用，强化委员责任担当，创新政协履职方式，深入调查研究，积极建言献策，以无止境的追求、谋新篇的作为、勇担当的境界肩负起时代的重任。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和市、区委的新部署、新要求，对照人民群众的新期待，我们的工作还存在差距和不足。主要是，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神还需进一步深化；人民政协履职“双向发力”质量还需进一步提高；加强人民政协协商民主建设，发展全过程人民民主还需进一步加强；个别政协委员的责任感、荣誉感还有欠缺，履职能力还要增强。对此，我们将高度重视、切实加以改进。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是深入实施河北区“十四五”规划承上启下的重要之年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十八大、十九大、二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委、区委全会要求，坚持团结和民主两大主题，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，围绕区委工作中心履职、服务全区发展大局聚力。2023年区政协将围绕“坚持‘一个根本原则’、聚焦‘一个中心任务’、汇聚‘一个强大合力’、深化‘五个平台载体’、抓好‘两支队伍建设’”的工作思路，更好发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，为深入推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化新河北贡献智慧和力量，交出助推河北区高质量发展的“政协答卷”。
（一）坚持“一个根本原则”，确保人民政协事业正确前进方向。全面贯彻中共二十大关于人民政协事业发展的重要部署，以坚持党对政协工作的全面领导为根本政治原则，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，把党建工作融入协商议政、凝聚共识、自身建设各方面，引领政协工作创新发展。持续完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，统筹运用常委会议、专委会议、委员培训、委员读书等形式，持续深入学习中共二十大精神，不断强化思想政治引领，把准履职的用力方向。
（二）聚焦“一个中心任务”，紧扣全面建设社会主义现代化新河北贡献政协智慧。围绕全面建设社会主义现代化新河北的中心任务，制定实施2023年协商计划，聚焦全区高质量发展首要任务、全区现代化建设的出发点和落脚点，开好专题议政性常委会会议；围绕大力发展数字经济、构建现代化产业体系、推进全面依法治区、解决群众急难愁盼等重点任务深入调查研究，组织好专题协商、对口协商、街道社区协商和提案办理协商，积极建言议政。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，切实发挥协商式监督的优势和作用。
（三）汇聚“一个强大合力”，围绕团结奋斗新时代要求凝聚人心和力量。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，拓宽思想引领渠道，深化落实党组成员看望委员、谈心谈话、党员委员联系党外委员等机制；创新凝聚共识载体，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊；推进建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实，以协商聚共识、以共识固团结，凝聚起全区上下奋进新征程、建功新时代的强大合力。
（四）深化“五个平台载体”，探索加强政协管理服务有力举措。全体政协委员是做好政协工作的重要力量，新的一年区政协将深化“学习、服务、协商、宣传、考核”五个平台建设，使政协委员履职活动有依托、有载体、有阵地。深化“政协委员之家”“委员会客厅”学习和服务平台建设，拓展政协委员学习交流、知情明政、凝聚共识、发挥特长、施展才华的新阵地；深化“政协之声”“政协视点”宣传平台建设，做到经常性工作及时宣传、重大活动重点宣传、专题活动集中宣传，使政协宣传丰富多彩，更富“立体感”，建设展示委员风采、传播政协声音的新窗口；深化社区委员联络工作站协商平台建设，拓宽政协委员有序参与基层治理渠道，架好服务联系群众的新桥梁；深化“委员履职管理”考核平台建设，健全实施委员履职量化考核办法，深化考核委员履职成效、激发委员创新作为的新载体。
（五）抓好“两支队伍建设”，展现新时代人民政协新的风貌。进一步增强履职尽责的责任感、使命感，加强政协委员队伍建设和机关干部队伍建设，不断提高政协履职能力和水平。团结带领广大政协委员携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，认真履职、积极工作，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化政治责任，珍惜委员荣誉，做负责任委员。强化对机关干部教育管理，打造政治机关、学习机关、为民机关、清廉机关，以一流标准一流作风一流业绩，更好展示新时代新征程人民政协的新风采、新气象。
各位委员，同志们！新起点，开启新征程；新目标，赋予新使命；进入新时代，人民政协任重道远；担起新使命，人民政协大有可为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河北区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创新时代人民政协事业发展的新局面，为实现第二个百年奋斗目标，全面建设社会主义现代化新河北作出新的更大贡献！
集美区人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
