高考历史常考重难点概念解析——宋元明清7页

【二府三司制】宋代削弱相权，加强君权的重要举措。三省长官基本不参与政事，另设“中书门下”（政事堂）作为宰相办公机构。宰相只保留行政权，军政归枢密院，财政归“三司”，权力相互制衡。将政务、财政、军政等权分开，而大权则系于皇帝手中。

【官职差遣】宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”。“差遣”，也称职事官（事务次官），是官僚担任的实际职务。例如，名义上宰相是中书令、门下侍中，但那仅仅是“官”，掌握相权的是同中书门下平章事、参知政事这些“差遣”。如此，皇权得到加强，但也出现严重的冗官现象，冗费增多，且效率低下。

【台谏合一】宋以前各朝台（御史）、谏（谏官）职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不单任谏职，也常纠举弹劾大臣；御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责。二者虽各有侧重，但事权常常相混，故并称台谏。

【募役法】是指废除原来按户等轮流充当州县差役的办法，改由州县官府自行出钱雇人应役。雇员所需经费，由民户按户等分摊。原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为"助役钱"；不服役的官僚、地主也要出钱。这保证了劳动时间，促进了生产发展，也增加了政府财政收入。

【“律”与“例”】律的纂修比较慎重，具有相当的稳定性；而例可因时制宜，随时增删和修改，是一种更为灵活的法律形式，而且例的数量大大多于律条。