市长在全市教育工作会议上的讲话材料
同志们：
今天，我们召开全市教育工作会议，主要任务是对全市教育工作进行全面部署，对开学前防疫工作和脱贫攻坚相关工作进行具体安排。下面，围绕会议任务，我强调四个方面的意见。
一、精准定位、找准差距，清醒认识安顺教育发展现状
第一，充分肯定教育事业发展取得的成绩。国势之强由于人，人材之成出于学。对于当前脱贫攻坚来说，教育是阻断贫困代际传递的重要途径，是打赢脱贫攻坚战最根本的措施，帮这样帮那样，不如帮孩子培养成大学生。从脱贫攻坚的角度来讲，防辍学、保证教育投入、提高教育质量，都是抓脱贫攻坚的重要任务。我到安顺工作后，我主动研究最多的、最关心的工作之一就是教育。安顺历史悠久，是贵州历史文化名城，自1385年置安顺州至今，延续了六百余年历史，墨翰书香、人文素盛。百余年来，这片土地上先后涌现出任可澄、黄齐生、王若飞、陈曾固、刘纲纪、戴明贤等一大批历史文化名人，特别是黄齐生在贵阳兴办达德学校，任可澄在贵州开新学，这些大教育家在中国文化教育领域影响极其巨大。中国当代最具影响力的人文学者钱理群，曾蛰居安顺学院娄湖畔十九年;文坛大家、《孽债》作者叶辛，曾在安顺插队十余年。安顺市一中、市二中，有悠久的历史，在贵州省也很有影响。在这样深厚的文化底蕴基础上，安顺教育事业取得极大发展。近年来，市委、市政府始终把教育放在优先发展的战略地位，着力抓公平促普惠、抓内涵提质量，推动全市教育事业取得“五个新成效”。一是教学条件改善取得新成效。“十三五”以来，累计投入63.5亿元，完成新建、改扩建各级各类学校1197所，建设总规模达391.7万平方米。民办学校从20XX年的374所增加至20XX年的569所。二是教育均衡发展取得新成效。统筹城乡教育资源均衡配置，缩小农村学校与城区学校、薄弱学校与优质学校之间的办学差距。20XX年底，全市6个建制县(区)顺利通过县域内义务教育基本均衡发展评估验收。三是教育保障取得新成效。20XX年底，全市学前教育三年毛入园率92.14%、义务教育巩固率97.25%、高中阶段毛入学率89.82%、高等教育毛入学率38.78%，较20XX年分别提高6.7、11.69、3.9和6.75个百分点,均高于全省平均水平。四是教师队伍建设取得新成效。20XX年以来，全市新增教师4338人，获评特级教师22名、省级名校长11名、省级教学名师24名、省级骨干教师44名、省级乡村名师150名。新建省级名师工作室20个、省级名校长工作室11个、省级乡村名师工作室150个。五是教育扶贫工作取得新成效。脱贫攻坚的最根本性的任务，“三保障”之一就是教育，这几年我们脱贫攻坚义务教育保障工作取得明显成效，在全省保持较好位次，广大师生、教职员工都通过不同的形式参与到脱贫攻坚的主战场，付出了艰辛的努力。教育作为最根本的脱贫措施，在安顺得到了很好的实践，必将在今后安顺的发展中迸发出巨大的动力和活力。社会捐助支持教育工作开展较好，建立了从学前教育到高校的学生资助全覆盖体系，设立“绿色通道”保障建档立卡贫困学生免费入学。撤地设市以来，全市累计投入学生资助资金19.1亿元，累计资助各级各类学生188万人次。20XX年实现农村学前教育营养改善计划全覆盖，惠及学龄前儿童6.9万人，实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生29.5万人。
第二，全面分析研判教育事业发展的困难和问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标教育现代化、高质量发展要求，对标教育发达地区、周边兄弟市州，我市教育还存在不少的困难和问题。一是从投入来看，教育经费投入相对有限。教育要发展，经费首先要保障。由于财政收入低、财力总量小，全市在教育经费投入上还有很大的欠账，个别县区暂未落实教师绩效工资总量提高25%政策。各级的领导干部执政一方，在事关民生领域区域性的这些政策保障上，怎样为老百姓着想?这是民生情怀，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，决不能只是嘴上说说。
二是从硬件来看，学校数量严重紧缺。目前，全市义务教育学校56人以上的大班额531个，按照标准班额，小学还差3所学校、85个班，初中还差3所学校、102个班。优质教育资源稀缺，全省示范性高中125所,我市仅有8所，且没有一类示范性高中，镇宁自治县至今还没有示范性高中，全省排名前十位的高中安顺一所都没有。从百万人口城市的发展目标来看，小学、初中学校数量都还有较大缺口。三是从软件来看，教育系统队伍建设有待加强。师资配比不足、缺编严重这些问题全国、全省普遍存在，全市教师队伍专业结构、年龄结构不尽合理，这些问题都要专题研究。特别是校长队伍建设问题。校长是教师队伍建设的领头羊，好校长能带好教师队伍，好教师队伍能出名校。20XX年全市选拔34名“金种子”校长后备力量后，但后续推进的力度和效果都有问题。现在全市校长的年龄结构、学历结构，包括经历结构(既有专业能力，又有行政管理能力)都非常不合理。整体年龄偏大、学历偏低。按照《中小学领导人员管理暂行办法》要求：“中小学校领导人员一般应当具有大学专科以上文化程度。其中，中学领导人员应当具有大学本科以上文化程度”，我市共有中小学校长1124名，中专及以下62名，未达到学历要求占比5.5%;中学校长310名，专科及中专以下73人，未达到学历要求占比23.55%，这可能在全省都是难以想象的。四是从生源来看，优质生源大量流失。优质生源流失会形成恶性循环，每年中考大量好“苗子”流失外地就读，20XX年至20XX年，我市中考600分以上学生383人，流失165人，占43.1%，背后反映出家长和社会对安顺教育信心不足。五是从结果来看，高考成绩持续走低。高考是检验基础教育基石牢不牢的最后一关，从20XX年至20XX年，我市高考各分数段的上线率与全省平均水平的差距逐年拉大，本科上线率差距从2.69个百分点扩大到6.62个百分点，一本线率差距从1.57个百分点扩大到3.59个百分点、600分以上人数占比差距从0.09个百分点扩大到0.91个百分点，五年来清华、北大在贵州招录学生743人，安顺考取15人，仅占2%，比安顺常住人口占全省常住人口比例6.52%低4.52个百分点。希望全市上下都掌握这些情况，大家都深思一下，安顺的教育何去何从?都反思一下，今后怎么抓安顺的教育?
第三，深入剖析教育事业发展滞缓的原因。至于原因，各级都有责任，不外乎这几个方面。一是重视不够。各级党委、政府要重视，“一把手”要真正重视，从体制机制上激励教育，释放教育的活力。二是权责还不够清晰。抓好了有什么奖励?抓不好承担什么责任?考核体系和奖惩体系不分明、不严格。三是情怀不足。从党政和社会来看，对教育的关心、关怀、重视不够;从教育系统内部来看，对教育的情怀、用心、用情不够，都有责任。
