在巡察业务学习暨工作推进会上的讲话

在巡察业务学习暨工作推进会上的讲话

今天，我们召开党委巡察业务学习暨工作推进会，这是成立以来召开的第一次巡察工作专题会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，进一步统一思想、深化认识，树立鲜明基层导向，推动及所属单位巡察工作高质量发展。刚才，我们共同学习了××××等相关材料。下面，我讲四个方面的意见，供同志们参考。

一、准确把握形势任务，切实增强做好巡察工作的责任感使命感。近年来，党委认真学习贯彻中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚持以“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针为指导，突出政治巡察定位，持续完善巡察体制机制，高质量推进两级巡察，扎实抓好巡察整改和成果运用，发挥了震慑遏制作用，推进了依法合规管理，促进了企业改革发展。在充分肯定巡察工作取得成绩的同时，我们也要看到，所属单位的巡察工作还存在一些问题和不足，突出表现为：把握政治巡察的内涵和方向不够准确，整体推进不够平衡，巡察质量普遍不高，队伍素质亟待提升，等等。以上问题，既有思想认识方面的原因，也有责任落实方面的原因，还有制度机制方面的原因。主要体现在四个方面：一是政治巡察定位不够准确。个别单位对中央关于巡视巡察决策部署的精神学得不透、吃得不准，没有认识到政治巡察的本质是政治监督，把政治巡察等同于业务检查、党务检查、专项检查，偏离了政治巡察的定位。有的单位对政治巡察在基层应重点把握哪些监督内容，对“四个落实”在基层如何细化，缺乏研究思考，直接套用制定的《×××》，导致了“上下一般粗”，发现问题的质量不高，有的发现的是基础资料不完善、记录不全、签字不齐等鸡毛蒜皮的小问题，有的单位没有发现任何问题线索。少数单位把巡察当作“万金油”，甚至把业务部门的监管职能都交给巡察，出现了巡察监督“越位”“错位”、部门监督“缺位”“移位”的情况。二是党委主体责任落实不到位。个别单位党委书记不认真履行巡察工作第一责任人责任，抓工作大而化之，当“甩手掌柜”，把巡察工作一揽子推给纪委书记。有的单位对巡察工作领导小组职责定位的界定不够清晰，有的以党委会代替领导小组会直接听取巡察组情况汇报，有的从未以领导小组名义开会研究过巡察工作。有的单位对巡察工作组织领导不够有力，为覆盖而覆盖，赶进度、轻质量，巡察效果不佳。个别单位未严格落实巡察整改“一责任三把关”机制，责任不落实、整改不彻底，甚至敷衍整改、虚假整改，追责问责轻描淡写、不痛不痒。少数单位把巡察工作作为纪检部门的工作，部门之间协调配合不够，协同作用发挥不够好。有的单位对巡察队伍建设不够重视，机构和人员配备不到位，有的无专职巡察干部，有的巡察干部身兼数职，难以集中精力开展巡察工作。三是巡察工作规范化程度不高。多数单位《巡察工作规范》简单套用模板，未结合实际细化、简化、优化，操作性不强。有的单位对《巡察工作规范》的准确掌握和熟练运用存在差距，发现问题“份量”不够，界定问题不够精准，巡察工作实施方案、巡察工作底稿、巡察报告等材料不符合规范要求。有的单位落实《巡察机构与纪检及组织人事、审计等有关部门协调配合机制》不够有力，存在巡前提供信息不充分、巡中工作协作不顺畅、巡后问题处置不到位等情况。部分单位不重视巡察工作基础台帐，资料不完整、归档不规范。四是“熟人社会”监督难问题解决得不够好。所属单位工作区域比较集中，干部之间相互熟悉，工作圈、朋友圈、生活圈多有重叠，巡察干部碍于情面，畏首畏尾、束手束脚，存在“不愿巡”的情感包袱。有的巡察干部担心监督过于严格，被同事和朋友怨恨甚至打击报复，产生了“不敢巡”的心理畏惧。有的巡察干部因为遇到上级“打招呼”、朋友“求关照”，感到“压力山大”、左右为难，形成了“不好巡”的思想负担。有的单位在安排巡察人员时，对巡察干部和被巡察单位的情况掌握不够全面，回避制度落实得不够好，造成了“巡不深”“巡不透”，影响了巡察工作的质效。以上短板和不足，制约着巡察工作的高质量发展。我们要深刻理解政治巡察的内涵要求，准确把握党中央、集团党组和党委对巡察工作的一系列部署要求，认清巡察工作面临的形势任务，进一步增强巡察工作的责任感紧迫感。特别是要认真学习宣贯党委去年印发的《巡察工作规定》《关于进一步加强所属单位党委巡察工作的意见》等6个文件，严格执行巡察工作重要事项报备制度，推进巡察工作规范开展。