青贮小麦现象产生的原因分析及对策建议

青贮小麦现象产生的原因分析及对策建议

XX某地小麦还有20来天即将成熟，却被提前收割当作青贮饲料，一亩青贮小麦能卖1500元的高价。这一现象在网上曝光后，引起社会极大关注。针对这一现象，农业农村部已下发通知，要求各地进一步全面排查毁麦开工、青贮小麦等各类毁麦情况，对违法违规行为，发现一起处理一起。青贮小麦现象表面看是农民个人行为，背后却关乎国家粮食安全稳定，其反映出的深层次矛盾问题亟需引起高度重视并加以解决。

一、原因分析

一是籽粒小麦收益相对较低。虽然国家实施了粮食收购最低保护价政策，提高了农民种粮积极性，保护了种粮农民收益，但增长幅度有限。据中科院农村发展研究数据显示，目前籽粒小麦亩均收益约为1100元，除去农资等成本，亩均纯收入只有300—400元，收益好时也就500元左右。而目前青贮小麦亩均能卖到1500元，相比后续风险与价格都未知的籽粒小麦，青贮小麦不仅可以减少剩余生长期的农资投入，而且无需秸秆处理与晾晒成本。从经济利益看，卖青苗的收益高于卖籽粒小麦的收益，极个别农户选择了卖青苗。

二是种粮补贴作用发挥不明显。粮食补贴政策虽然深受农民欢迎，但受农资价格快速上涨，抵消了粮食补贴政策给农民带来的收益，粮食补贴政策的激励效果并不明显。现行粮食补贴政策不论耕种与否、实际耕种面积多少，一律按土地承包证书上的面积进行补贴，导致“种粮的补、不种粮的也补”，这种雨露均沾式补贴政策难以调动种粮积极性。在高标准农田规模流转中，转出方虽然转出了土地，但依然获得国家粮食补贴，真正进行种植的转入方反而无法获得粮食补贴，导致国家粮食补贴政策并不能有效激励土地转入方种植粮食作物。

三是耕地粗放经营依然严重。受农业结构调整、种粮效益明显偏低等影响，大多数种粮农户分散生产的基本格局仍然没有改变，加之农田基本建设相对滞后，农业机械化覆盖面较为有限，导致农业标准化生产程度不高。部分种植大户为了增加产量，大量使用农药化肥，破坏了土壤结构、降低土地肥力。大量农村青壮年劳动力外出，农业生产劳动力老龄化矛盾日益突出，不仅农地从精耕细作向粗放经营倒退的现象十分普遍，而且以自给自足为主的“老龄农业”导致耕地常年性抛荒和季节性抛荒矛盾大量存在。