2024年度“四个带头”民主生活会对照检查材料写作指引之十二：群众纪律方面的案例剖析

典型案例

 

刘某，中共党员，某村党支部原书记。2020年2月，某通信公司因安装信号基站占用该村土地，刘某在协助该公司处理基站安装占地补偿问题时，从该公司领取土地补偿款共计20万元，却只向被占用土地的村民发放14万元，剩余6万元被其私自截留并用于个人消费。

《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条第一款 规定，违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众，对直接 责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严 重的，给予开除党籍处分。

本案例中，刘某作为基层党员领导干部，利用联系、协助占地补偿工作的职务便利，在领取、发放补偿款过程中，违反规定不足额向被占用土地村民发放补偿款，并私自截留归个人使用，其行为已构成违反群众纪律，应予严肃处理。

案例分析

 

违规扣留群众款物行为，是指党和国家工作人员或者其他从 事公务的人员中的党员利用职务便利，违规扣留、收缴群众款物 或者处罚群众的行为。

“扣留”是指用强制手段把人或者物扣住不放。“收缴”是指 用强制手段查收缴获群众的财物。“处罚”是指有关部门对犯错 误或者犯罪的人加以惩治的强制措施。无论是扣留、收缴还是处 罚，都是执法权，一般应当由行政机关或者执法机关依照有关法律法规行使职权，其他单位和个人不得随意使用。农村的土地 (包括耕地、村庄占地和山坡)是农民集体所有的，土地自古以 来便是农民赖以生存的基础。让耕者有其田，让农民拥有安身立命之本，使农民切身利益得到保护，农村才能够稳定发展。