2024年度“四个带头”民主生活会对照检查材料写作指引之二

本期继续关注查摆问题的第一个方面：带头严守政治纪律和政治规矩,维护党的团结统一。

主要内容：健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

深入分析以上内容，我们可以找到3个查摆问题的角度：

一是健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制；

二是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；

三是自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。

下面我们逐一分析：

一、健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制

为什么主题教育过去了，还要“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”呢？这里我们马上要想到，2024年2月23日印发的《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》（点击查看原文）。要认识到，这就是让我们巩固拓展主题教育成果，对照《意见》查摆本人、本单位执行落实情况。

《意见》分为4个部分共15条，目录如下：

1.建立健全“第一议题”制度。

2.健全理论学习制度。

3.强化党性教育。

4.加强党员、干部政治教育和政治训练。

5.抓好党员、干部履职能力培训。

6.践行党的群众路线。

7.落实“四下基层”制度。

8.经常性开展领导班子政治体检。

9.扎实开展纪律教育。

10.持之以恒纠治形式主义、官僚主义。

11.树立和践行正确政绩观。

12.推动高质量发展。

13.激励干部担当作为。

14.充分发挥党员先锋模范作用。

15.常态化开展突出问题整治。

面对以上15个方面，我们要删减去与”四个带头“其他部分重复的，再经过融合整合。最后可以确定以下查摆问题：

一是从总体上看，是否建立了巩固拓展主题教育长效机制？有没有制定相关文件规范？如果制定了，有没有很好的贯彻落实？落实的实效好不好？主要负责同志是否履行好了第一责任人职责，是否做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自推动？有没有把巩固拓展主题教育成果情况及时纳入巡视巡察范围？纳入了党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，但是评估问效够不够？

二是在以学铸魂方面。第一议题上，结合实际抓落实是否到位？对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，谋划重大战略、研究重大事项、制定重大政策、部署重大任务做得是否到位？健全理论学习制度上，是不是不全面、不深入、不全面？理论学习制度分层分类是否合理？是不是存在“一刀切”的情况？年轻干部的理论学习规划是否到位，是不是导致新任职干部理论学习有欠缺？领导班子讲1次专题党课，是不是理论深度还不够？是不是讲业务多？党性教育上，学习党章是不是刚出台的时候学习多，这之后是不是没有常态化学习？党史学习是不是没有做到常态化？重温入党誓词、过“政治生日”等是不是落于窠臼，是不是有泛滥化的情况，反而影响了教育效果？

（告诉大家一个巧招，以上的问题都隐藏在《意见》之中，我们只要逐条逐句去对照，再结合实际情况想一想，就能写出很新很有见地的材料）

三是在以学增智方面。加强党员、干部政治教育和政治训练上，是不是存在业务培训多，政治训练少或者没有组织的现象？组织政治能力提升训练中，是不是存在讲理论过多，但是提升实际运用、推动融入业务工作的过少？突出“关键少数”政治训练，实施“一把手”政治能力提升计划是否得到了落实？政治三力是否得到了提升？抓好党员、干部履职能力培训上，对于党员干部的培训班次比较多，但是过多集中在业务培训上，光注重培养相关业务，推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力比较少。

四是在以学正风方面。践行党的群众路线，各级党政领导班子和涉及民生领域的部门、单位有没有结合自身实际，建立民生事项清单？有没有推动解决群众反映强烈的突出问题？是否及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥？学习运用“千万工程”经验做的怎么样？落实“四下基层”制度，是不是建立了领导干部“四下基层”的制度机制？有没有搞好统筹，是否存在扎堆重复的现象？有没有用好“深、实、细、准、效”五字诀，“四不两直”方式坚持怎么样？1个正面和1个反面案例复盘剖析的要求落实了没有？是不是到矛盾多、情况复杂、信访集中的地方和单位下访接访？领导干部包案责任制落实如何？有没有深入基层、走进群众，是不是和基层领导在一起多，与群众老百姓在一起少？经常性开展领导班子政治体检，是不是仅仅在年底开展批评与自我批评，常态化的政治体检是否形成？有没有把开展反面典型案例剖析作为民主生活会的重要环节？民主生活会的成效如何？

五是在以学促干方面。树立和践行正确政绩观。考核评价办法、考核指标是否存在过分细化碎片化、机械僵化等情况？推动高质量发展。有没有贪大求洋、盲目蛮干，华而不实、数据造假等情况？在增强经济活力，防范化解重点领域风险，突破影响和制约高质量发展的瓶颈问题上有没有做得很好。常态化开展突出问题整治。有没有聚焦党中央高度重视、群众反映强烈以及工作中最突出、最需要注意的问题，刀刃向内开展整治？对于“表现在基层、根子在上面”的问题，有没有正确认识，及时解决？

通过以上的分析，是不是觉得这个问题查摆得足够充分了，是不是感觉素材足够了？

最后，我们试着按照上面思路，组织一段范文，供大家参考：

一是巩固拓展主题教育成果还有差距

虽然高度重视巩固拓展和转化工作，也印发了相关贯彻落实意见，但有时忙于事务性工作，没有做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自推动。对于建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，缺少改革的思维、创新的方法和严抓的劲头，对制度建设的历程缺乏系统掌握，对历次党内集中教育总结提炼出的制度机制成果学习不够，关注不多，未能从思想上把相关制度真正作为加强理论武装的目标要求和言行规范。组织政治能力提升训练中，存在讲理论过多，但是训练提升实际运用、推动融入业务工作过少，“关键少数”政治训练组织不够，过分依赖上级机关组织，本级还没有开展。在落实四下基层方面，有时还浮于表面，和基层领导在一起多，与群众老百姓在一起少；单位调研活动统筹还不够，个别时候还存在扎堆和轮番的现象。把主题教育成果运用到推动高质量发展上还不够，面对经济社会发展变缓的情况，在增强经济活力，防范化解重点领域风险，突破影响和制约高质量发展的瓶颈问题上还有较大差距。

二、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

这块的问题查摆不像第一块内容是全新的，这块内容有延续性，但但是我们也要区别于往年，做到常讲常新。

我们知道，“两个确立”的决定性意义，落在看我们是不是做到了“两个维护”。那么“两个维护”具体从哪里去查摆呢？我们可以从中央和国家的有关文件入手。这里推荐的是《2024年中央和国家机关党的建设主要工作》（点击查看原文）。对照这个工作要点，我们可以展开查摆问题。

一是深化政治机关建设。在推动政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育向机关处室、所属企事业单位延伸方面有没有做到？成效如何？有没有组织政治能力专题培训，引导党员干部提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在推进政治监督具体化精准化常态化上面做了些什么工作？有没有把做到“两个维护”情况作为党建专项督查的重要内容？

二是推动习近平总书记“7·9”重要讲话精神贯彻落实。开展学习贯彻情况“回头看”组织的如何，发现了哪些问题？有没有围绕贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神、全面提高机关党建质量情况开展机关党建专项督查？推动督查发现问题的整改做得如何？

三是推动党中央决策部署落实落地。发挥机关党建政治引领和保障作用做得如何？以机关党建推动党中央关于本部门本领域决策部署贯彻落实工作做得如何？是否建立“学查改”常态化长效化机制，落实得如何？聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，开展对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查情况怎么样？落实定点帮扶政治责任，助力全面推进乡村振兴方面做得如何？

以上的内容，充分体现了新要求新表述，我们要善于把这些新要求、新表述和以往的材料结合起来，综合查摆问题。

最后，我们试着按照上面思路，组织一段范文，供大家参考：

二是将“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉还有差距

与总书记要求“对表对标”方面不够严实，还存在不经常、“慢半拍”的问题，有“时差”等问题，未能真正把“两个维护”时时刻刻落实到制度规矩、体制机制、行为规范、工作程序当中。在主动支持政治监督方面不够有力，对分管干部“两个维护”落实情况关注度不够，分心谈话不多，主动调整、校准、纠偏自身和分管干部政治纪律和政治规矩的政治意识和政治能力仍需进一步提升。政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育开展还不够经常，向机关处室、所属企事业单位延伸方面做得还不够到位。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，开展对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查有时仅仅停留在制度上，“学查改”常态化长效化机制还没有真正建立起来。

三、自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义

这部分内容可以从以下方面去查摆

一是杜绝党性弱化等情况。有没有因为党性弱化的情形，导致管党治党主体责任缺失，党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化，进而导致个人主义、分散主义、自由主义、本位主义甚至宗派主义、山头主义泛滥，个人利益凌驾于集体利益之上，严重违反“四个服从”的组织原则，严重破坏党的集中统一。

二是抵制党内不良精神文化。有没有自觉抵制个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等。有没有清晰认识当前党内仍存在的各类不良精神文化，并自觉抵制并坚决与这些不良精神文化作斗争，铲除一切不良精神文化滋生蔓延的土壤，保证党内精神文化正本清源，传承并发扬好以伟大建党精神为源头的精神谱系。

三是发扬积极健康的党内政治文化。有没有做到以马克思主义统领党内政治文化建设，创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化的政治智慧，汲取革命文化中的政治基因，坚定对社会主义先进文化的自信心；有没有坚持发展和弘扬共产党人价值观，防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义和圈子文化、码头文化。

四是强化共同体意识。在分工协作中有没有寻求最大公约数、画出最大同心圆。能不能正确对待和处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系。

最后，我们试着按照上面思路，组织一段范文，供大家参考：

三是个人主义、分散主义、自由主义、本位主义还有生存空间。

对当前党员干部队伍中存在的各类不良的精神文化缺少查摆、分析和研判，对于如何发展积极健康的党内政治文化，缺少系统化的思维和改革化的举措，党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。弘扬主流精神文化和价值取向的方式方法不够新，缺少创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化的政治智慧，在党内政治生活中，一些干部寻求最大公约数、画出最大同心圆的政治能力和主动意识不足，不能处理和平衡好个体观念和组织集体的关系，在一定程度上，影响了党的凝聚力和号召力。