《关于两山合作社建设运营的指导意见》

《关于两山合作社建设运营的指导意见》

（全文）

两山合作社平台是以生态产品价值实现为根本目标，聚焦生态资源变生态资产、生态资产变生态资本，按照“分散化输入、集中式输出”的经营理念，打造政府主导、社会参与、市场化运作的生态产品经营管理平台。为指导全省各地做好两山合作社建设运营工作，特制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦破解生态产品价值实现关键制约，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，助力推进人与自然和谐共生的现代化，形成具有浙江特色的生态文明建设新模式，为全省在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行提供有力支撑。

（二）基本原则

保护优先，合理开发。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚守生态环境不破坏、生态价值不降低的底线，以合理开发、生态惠民为出发点和落脚点，厚植生态产品价值，推进生态产业化，健全生态资源富集地区居民财富积累机制，推动生态强村富民。政府引导，市场运作。坚持有为政府和有效市场协同发力，注重发挥政府在生态保护制度设计、经济补偿、绩效评价等方面的主导作用，充分发挥市场在生态资源资产配置中的决定性作用，推动生态产品价值高效转化。改革创新，数字赋能。聚焦生态产品价值实现中的难点、堵点、痛点，改革创新产权、金融等体制机制，同步利用遥感信息、物联网、区块链、大数据等技术，赋能生态资源资产和生态产品摸底清查、智能利用、溢价开发。